2023年工作规划

桃江县人力资源和社会保障局

2023年2月20日

2023年，我县在做好各项常规工作的基础上，将重点抓好以下工作。

一、工作思路

（一）加强乡镇、村人社队伍建设。2019年机构改革后，乡镇一级原有的人社中心被撤销，已无专门负责人社工作的机构，乡镇一般安排工作人员兼职负责落实，工作推动较以前难度加大。为推动工作落实，2020年开始，我县要求每个乡镇至少明确1名工作人员负责人社工作，人口超十万的乡镇聘用2人，目前由各乡镇自主聘用。今年我们将进一步加强乡镇、村人社队伍建设，推动基层民生工作出实效、出成效，打通人社政策落实的“最后一公里”。

（二）启动桃江县人力资源市场建设。桃江县近年来被评为全国结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县、创新创业带动就业示范县、全国农民工市民化突出典型城市，为全县城乡就业提供了良好的环境。但是，我县就业质量依然不高，主要体现在两大矛盾：一是信息不对称。一方面，企业招工难，如长沙蓝思科技招聘一名员工，愿意付给中介人每个5000元的报酬，大大增加了企业的人力成本。另一方面，仍然有很多有就业意愿的人找不到找工作的渠道；二是结构性的矛盾，也就是企业需要一些有一定专业技术的人，而很多有就业意愿的人却不具备从事特定工作的能力，导致工作找不到合适的人，人找不到合适的工作。为破题解难，今年我县将重点推进桃江县人力资源市场建设。预计将以市场化运营模式，吸收民营资本完成全新的智能化人力资源市场建设。

我们的目标建设内容共三部分：一是建设互联网+智能化就业服务系统，全县劳动力信息、就业岗位完成首次全面采集并每季度更新一次，构建完整的劳动力信息库和岗位信息库。劳动力信息库涵盖劳动力的年龄、性别、专业、特长、就业地、就业意愿、培训意愿等全方位的情况；岗位信息包括企业介绍、岗位要求（如性别、年龄、专业、学历、特长等）。二是招聘求职交互设备100台，出入场管控设备3套，自助服务设备8台。三是配置招聘展位信息位50个。每月8、18、28日举办常规招聘会、每年举办2次以上的大型招聘会，同时根据上级要求举办各类临时招聘会。

（三）配合实施工伤保险省级统筹。实行基金省级统筹是工伤保险制度体系建设的重要举措，是推进工伤保险制度公平可持续发展的必然要求，对提高基金使用效率、增强保障能力具有重要意义。2021年省级统筹开展以来，我县配合实施“五统一”已经全面落实。2023年，我县将进一步全面实施省级统收统支工作，完善工伤认定、制定协议医疗机构监管等制度，提高经办地的权职意识，保证工伤基金运行安全；同时进一步推进征缴扩面，完成全县公职人员的全员参保，推动项目类参保宣传工作，对工伤发生率较大的企业单位定期开展工伤预防培训降低事故发生率。

二、建议

（一）建议上级对镇、村人社队伍建设给予政策及资金支持。尽管我县不断推动镇、村人社队伍建设，但资金保障难以落实到位。目前乡镇人社工作所需经费从就业专项资金中解决，约5万元/人/年。2022年12月，省人社厅出台《关于加强人社协理员队伍建设的指导意见》，给基层人社队伍建设送了一股春风，然经费保障难以落实到位。建议省、市从政策层面明确乡镇、村（社区）人社协理员队伍的组建，同时明确经费标准，采取政府购买服务的方式从就业专项资金中解决队伍建设经费。

（二）建议加大对我县人力资源市场建设的支持力度。我县由于财政紧张，公共实训基地建设面临着许多困难，请求市局适当给予资金支持，为我县建设一个集实训基地和人才市场于一体的综合平台，尽快解决县域劳动力本地就业和县内企业用工难问题。

（三）建议补足各地工伤保险基金。建议尽快落实工伤保险实质性省级统筹，2020年疫情起，上级实施工伤缓缴和减免政策，2020年中小微企业2月到12月免交工伤保险，2021年至今全省统一工伤基数并下调20%费率，项目参保由费率5%下调至1.8%。由于政策性原因，减收4800万元，而支出刚性增长，导致桃江县近三年工伤保险基金缺口已达2700余万元，无法保证按时支付。当前的工伤各项费用只能执行排队支付，影响社会和谐稳定。建议省、市根据各地情况统筹补足工伤保险基金。