一、2019年工作成效显著
2019年是民政发展史上具有里程碑意义的一年，习近平总书记对民政工作作出重要指示，第十四次全国民政会议指明今后发展方向，第十八次全省民政会议擘画未来美好蓝图。在县委县政府的坚强领导下，全县各级民政部门凝聚庆祝中华人民共和国成立70周年精神动力，紧紧围绕中心，坚决服务大局，推动民政事业发展迈入新阶段。
（一）精准保障，社会救助体系不断完善。全面提升城乡救助保障水平，农村低保标准由290元/年提至310元/年，月人均救助不低于197元，发放资金9.93万人次2745万元；城市低保标准由430元/月提至500元/月，月人均救助不低于340元，发放资金5.05万人次3375万元；农村特困人员救助供养标准由347元/年提至403元/年，城市特困人员生活标准由560元/月提至650元/月，发放分散供养对象33431人次2550万元，集中供养对象2274人次506万元。全年共救助临时困难群众5514人，下拨救助资金141.43万元，发放临时价格补贴资金313.5万元，拨付农村特困供养机构运转经费151.2万元。为35705名特困供养对象、149837名低保对象和78354名兜底保障对象资助参合参保509万元，为全县集中供养对象购买护理保险128万元。扎实开展城市低保清理整顿和农村低保规范性工作，共清理1167户1434人。规范低收入家庭经济状况核对工作，对全县城乡低保、特困供养住房保障对象录入省低收入家庭经济系统核对，同时将对象到各部门进行大数据核对，核对出2000多户疑似问题，对不符合低保条件的对象立即取消救助。全年累计发放60年代精减退职职工经费2330人次42.3万元。
（二）科学规范，基层治理统筹推进。村居建设方面：完成全县247个村（居）委会成员回头看工作，对缺村（社区）成员进行补选。出台《关于进一步做好村规民约和居民公约的实施方案》，村规民约得到进一步规范。加大村（社区）成员培训力度，与县委组织部联合举办2019年村支部书记、村（社区）主任培训班，村支部书记、村（社区）主任能力得到进一步提升。地名普查方面：加强平安边界创建工作力度，圆满完成桃汉、桃鼎、桃赫资界线联检工作，确保我县边界平安稳定。推动桃江县全国第二次地名普查成果转化，完成档案整理。开展中心城区门牌建设工作，召开六部门整治不规范地名联系会议，对不规范地名开展摸底排查工作。指导完成桃江县三堂街镇的街道命名工作。开展了民政八项领域排查工作，对李一鸣案和910案及时进行调查处理和整治，规范整理扫黑除恶台账，按县扫黑办要求完成各项工作。
（三）紧贴实际，养老慈善事业健康发展。养老服务方面：加快发展养老服务体系建设，2020年出台本县养老服务工作实施方案，完成桃花江镇中心敬老院、玉溪敬老院护理区建设，新增护理床位180张，每千名老人拥有床位36.8张，同时，按上级民政部门工作要求完成敬老院改扩建工作。加强民办养老机构非法集资监管，对4所民办养老机构开展涉嫌非法集资排查；继续推进养老服务质量专项行动，27家养老服务机构基本达到养老服务质量标准。全年发放基本养老服务补贴79.992万元，发放百岁老人长寿津贴26.2万元。安全生产方面：加强养老机构安全监督管理工作，按照“一岗双责”“一单四制”的原则，切实履行主管部门职责，联合消防、市监等部门开展消防安全和食品安全检查，开展民政服务机构重大风险隐患整治，发现问题及时整改，确保服务对象生命财产安全。慈善老区方面：通过开展“慈善一日捐”“办实事送温暖”“我想有个家”等募捐活动，筹集资金224.95余万元，全部用于资助特困户、贫困户、贫困学生、大病患者等困难群体；完成2个慈善超市任务，争取老区专项资金13万元，改善农村基础设施建设。福彩发行方面：开展大型集中培训14场，小卖场14场次，建设站点旗舰店4家，中奖宣传数次，全年共销售福利彩票1974万元，募集福彩公益金426万余元。
（四）规范高效，社会事务管理水平不断提升。儿童福利方面：进一步加强事实无人抚养儿童保障工作，精准施策，将全县218名符合条件儿童纳入事实无人抚养儿童基本生活补贴范畴；实施孤儿巡访巡查工作，对符合条件的19名孤儿纳入“福彩圆梦”孤儿助学工程；按时按量足额发放106名孤儿基本生活费103.6万元；新建农村留守儿童之家19所；办理收养登记6件。举办全县2019年度乡镇儿童督导员和村（居）儿童主任业务培训班，提高了基层儿童服务能力和工作水平。两项补贴方面：完成2019年残疾人两项补贴重点民生实事工作，发放补贴43751人次资金8191960元。流浪乞讨方面：开展“夏季送清凉，冬季送温暖”活动，救助各类生活无着流浪乞讨人员884人次、肇事肇祸精神病人38人次，支出各类社会救助资金106万元。婚姻登记方面：婚姻登记服务水平不断提升，办理结婚登记4106对，离婚登记1804对，补发结婚登记826对，补发离婚登记132对，查询及调婚姻档案3000余份；抓好婚姻档案规范化管理，实现了电子档案、原始档案“双套制保管。社会组织管理方面：实行社会组织登记管理“一站式服务”工作，全年成立社会组织14家，办理变更社会组织12家；建立打击非法社会组织的长效机制，对于年检不合格社会组织进行相应的行政处罚并公示；督促949家社区社会组织在乡镇人民政府完成备案工作。殡葬管理方面：殡葬改革工作有序推进，持续加强县城中心城区殡葬管理宣传工作；开展全县违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题专项摸排整治工作；出台《关于加快全县殡葬改革工作实施方案》，完成2个乡镇农村公益性公墓建设项目。
二、审时度势，扎实做好2020年民政重点工作
（一）保障改善基本民生。全力保障困难群众基本生活，维护各项基本权益，落实重点民生实事。2020年全县新改扩建特困人员集中供养机构1所以上，新增床位不少于50张，完善设施，改善服务条件，提高入住率；农村低保标准不低于每人每月335元，月人均救助水平相应提高；残疾人两项补贴标准均不低于每人每月65元。提高城市低保标准和救助水平，落实物价联动机制。完善低保审核审批制度，加强对象动态管理。探索建立低收入家庭救助人面识别系统，对重新认定的社会保障兜底脱贫对象、低保家庭和建档立卡扶贫家庭进行精准识别，分类管理，搞好公开公示。规范特困人员认定，对特困人员自理能力重新进行一次评估，对失能、半失能人员落实照料护理人员，发放照料护理补贴，稳步提高生活不能自理特困人员集中供养率。加强信息比对和认定工作，对所有低保户、特困人员开展信息比对，对新进低保、特困人员上门进行核实，按认定程序办理。强化救助审查和监督机制，把好救助对象确定、审批、资金发放关。精准救助农村低保和社会保障兜底扶贫对象，强化社会救助兜底保障，发挥好兜底保障在脱贫攻坚中的重要职能。切实抓好民政系统安全管理，定期部署开展安全隐患排查整治，保障民政服务对象生命财产安全。
（二）创新基层社会治理。深入开展农村社区试点工作，因地制宜确定试点目标，提高农村社区覆盖面。推进基层民主自治，深化乡村治理主题宣传，深化各类示范创建，筹备2021年村居同步换届工作，推广民情恳谈等议事协商，进一步对全县村规民约的规范指导，提升基层民主自治水平。优化城乡社区服务。加强社区规范化建设，整合社区公共服务信息资源，推动社区公共服务综合信息平台建设，提升社区服务功能。配合周边县市区完成行政区域界线联检工作，共同创建平安边界。整治不规范地名，建立长效管理机制。深入推进扫黑除恶工作。推动社会组织参与脱贫攻坚，引导社会组织利用自有资源对贫困家庭进行对口帮扶。完成行业协会商会脱钩改革，跟进后续管理服务，优化社会组织网登记的操作程序，使社会组织申报更简便，更优化。开展为期三个月的社会服务机构安全生产检查。完成2019年度年度检查工作，按比例进行抽查。对“僵尸”社会组织、二年年检不合格的社会组织进行撤销，对名存实亡的社会组织进行注销。着力推动社会组织高质量发展，完善社会组织监管管理制度，完成2019年年度检查工作，重点检查社会组织在安全生产、财务管理等方面的各种，并按比例进行实地抽查，对违反《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》的规定，将按照《行政法》的规定开展行政处罚。严格规范社会组织涉企收费行为，加大社会组织引导培育力度，对公益慈善类社会组织开展的小型项目进行支持。探索建立第三方评估机制，对非法社会组织责任人开展联合惩戒，建立打击非法社会组织的长效机制。
（三）加快发展养老服务业。积极应对人口老龄化，进一步放开养老服务市场，加强养老服务体系建设，提高养老服务质量。推进养老服务业“放管服”改革，整合落实各类优惠政策，出台《》，完善市场定价机制，引导社会力量参与，大力发展社区居家养老、医养结合等多种形式养老。稳妥开展一批乡镇敬老院居住环境和和养老机构消防设施提质改造，营造静心舒心养老环境。加强民办养老机构培育管理，引入更多的社会资本投入养老机构建设，鼓励养老机构规模化、连锁化经营。持续深化养老服务质量建设专项行动，强化备案登记管理，规范养老机构管理标准，提高养老服务护理人员护理水平，提升医养融合能力，提升全县养老机构管理服务水平。持续开展农村留守老人关爱工作，巩固基本养老服务补贴工作，扩大老年人意外伤害保险覆盖范围，落实农村留守老人巡访制度，提升老年优待水平。
（四）全力发展慈善事业、社会工作和志愿服务。贯彻落实慈善法，开展中华慈善日系列宣传活动，做好“慈善一日捐”“送温暖 献爱心”等慈善项目，拓宽救助范围，加大救助力度，将经济发展的成果惠及更多的贫困家庭。做好老区项目申报工作，引导社会慈善力量参与脱贫攻坚。加强“阳光福彩”建设，加大市场开发力度，优化福彩游戏结构，完善管理制度，激发从业人员信心，确保福彩发展“稳中有进、稳中调优”。防范安全风险，扩大福彩市场规模。大力发展社会工作。指导乡镇社会工作站规范运行，开展好社工站工作人员的培训，将社工站队伍建设纳入社会工作人才建设的重要范畴，切实发挥社工站在基层民政工作中的服务职能。加快发展志愿服务。探索建立记录机制，按照省民政厅要求，抓好全国志愿服务信息系统推广应用，加快志愿服务队伍发展壮大。
（五）优化社会事务服务。开展残疾人两项补贴的认定和清理工作。落实残疾人“两项补贴”制度，免费为贫困家庭肢残人员安装假肢和矫形器。加强留守儿童动态管理机制，落实孤儿和事实无人抚养儿童保障政策，及时发放保障资金。推进村级儿童之家建设全覆盖，充实基层儿童工作力量。落实儿童主任岗位补贴制度，加强农村留守儿童关爱保护。加大社会组织培育发展力度，重点培育、扶持、孵化公益类、社会福利类和社会服务类等社会组织，充分发挥社会组织孵化基地作用。加强社会组织党建工作，发挥社会组织在社会治理体系和治理能力中的积极作用。开展“救助服务质量大提升”专项行动，做好流浪乞讨人员医疗救治，加强街面主动救助力度。规范婚姻登记和收养管理，开展上门服务，为老弱病残特殊群体开通“绿色通道”。大力推进殡葬改革。加快殡葬基础设施建设步伐，加大业务指导力度，启动县殡仪馆整体搬迁建设项目，指导各乡镇开展农村公益性公墓建设。加大殡葬改革宣传力度，丧葬陋习整治，倡导群众文明节俭操办婚丧喜庆事宜。加强文明殡葬新风建设。