2020年工作总结暨2021年工作计划

桃江县民政局

（2020年12月）

年初以来，桃江民政工作在县委、县政府的正确领导和省、市业务部门的具体指导下，牢固树立“民政为民、民政爱民”工作理念，全面贯彻落实省、市民政工作会议和全县经济工作会议精神，坚定信心，精准施策，狠抓民生服务保障工作，各项工作圆满完成。

一、2020年工作开展情况

（一）民生保障兜底有力。一是民生保障工作有序推进。做好城乡低保、特困人员提标工作。农村低保提标到一类335元/月，二类205元/月，三类185元/月；城市低保提标到一类370元/月，二类350元/月，三类330元/月；农村特困提标到5226元/年，城市特困提标到676元/月。全年发放农村低保资金3449万元、城市低保资金2763万元、分散特困供养人员资金2151万元、集中供养人员资金132万元、城乡低保临时价格补贴资金 678.76万元、城乡特困临时价格补贴169.95万元、集中供养临时价格补贴16.95万元、精减退职人员补贴资金39.94万元，全部打卡发放到位。对分散供养特困老人进行照料护理协议服务，对所有特困供养老人购买护理保险128万元，及时发放护理补贴。二是加大临时救助力度，扩大救助范围，为各类困难群众解决临时性、突发性生活困难5837人次、306万元，做好了禁捕退捕上岸渔民生活救助工作。三是开展脱贫攻坚兜底保障工作。成立脱贫攻坚“百日冲刺”行动领导小组，制定印发《桃江县民政局扶贫工作实施方案》《关于建立社会救助兜底保障对象救助帮扶长效机制的实施方案》《桃江县脱贫质量“回头看”和问题整改工作实施方案》等相关文件，对2014年以来的已脱贫户、未脱贫户、边缘户及特殊困难群体和贫困村开展“回头看”，共比对疑似信息4856条，问题146个，全部整改到位。切实做好了精准帮扶工作，派出20名工作人员结对帮扶武潭镇梅林村68户贫困户，并稳定脱贫。四是扎实开展城乡低保专项治理工作，整治“人情保”“关系保”“错保”“漏保”，清退不符合低保条件人员1771户2221人，纳入符合低保条件139户173人。五是加强了城乡居民家庭经济状况核对工作，对所有低保、特困对象进行比对、入户核实，建立社会救助兜底保障对象档案，实行信息化管理。六是严格资金监管，按规定程序发放城乡低保资金，对全县15个乡镇的临时救助资金使用情况进行专项检查。

（二）加快推进养老服务体系建设。一是积极争取上级养老服务项目资金，引导社会力量参与。启动桃花江养老公寓和城企联动桃江县玉溪康养中心项目建设，完成了牛田敬老院、沾溪敬老院提质改造工程；按质按量完成桃花江镇中心敬老院建设项目，提高了特困人员供养护理服务。投入10万元运营补贴支持民办养老机构发展壮大。二是扎实开展养老机构服务质量专项行动，在牛田镇敬老院召开全县养老服务质量建设推进会，联合消防、市监等部门对28家养老机构开展服务质量专项检查，对存在的问题限时整改，消除重大隐患，养老机构消防设施均已符合标准。三是扎实开展民办养老机构涉嫌非法集资防范工作。出台《桃江县养老服务机构非法集资风险排查工作方案》，对全县19家民办养老机构开展排查，发放45000份防非宣传手册、400张海报、2块防非宣传牌，利用互联网、新媒介收集养老服务领域非法集资线索，切实提高社会公众风险防范意识，从源头上防范非法集资。四是切实做好养老服务综合管理平台录入工作，严格百岁老人津补贴、基本养老服务补贴和农村留守老人的信息录入及资金发放。

（三）基层社会管理得到加强。村居建设方面：扎实推进城乡社区治理体系和治理能力现代化建设，完成247个村（居）规民约全覆盖，并进行了评选。推进全县一门式服务建设，功能室使用、标准化建设，持续推进村（社区）减负工作。全面启动乡镇第十一届（十）届村（居）民委员会选举工作，选齐配强基层群众性自治组织，夯实基层组织基础，更好助力乡村振兴。完成了桃花江镇牛潭河等3个村改社区。地名普查方面：深化平安边界建设，完成桃资线联检工作。稳妥推进清理整治不规范地名，完成全县不规范地名的摸排，规范地名命各更名程序。扫黑除恶方面：统筹推进全县民政领域扫黑除恶专项斗争，建立健全基层自治领域扫黑除恶专项斗争长效机制，完成扫黑除恶专项斗争三年目标任务。

（四）慈善社工和志愿服务稳步发展。慈善方面：县慈善总会累计募集善款502万元（现金436万元、物资折价66万元）。资助困难学生119名、发放助学金17.55万元。开展其他慰问活动，发放大米、食用油等物质，共4.56万元。其他指定捐赠及特困、特急帮扶救助资金173.5万余元。社工队伍建设方面：加强全县乡镇社工站建设、40名社工管理，发展志愿者156人，开展社区活动92场、小组活动21场、个案服务15个。福彩发行方面：全县福彩投注站34家,全年销售福彩2020万元。

（五）公共服务质量稳步提升。政务服务方面：全年办理结婚登记3950对，离婚登记1623对，补发结婚登记678对，补发离婚登记101对，登记合格率100%，查询及调取婚姻档案200余份。按要求落实好三集中三到位工作，窗口进驻行政审批事项55项，下放乡镇18项。社会事务方面：全县享受困难残疾人生活补贴5963人，享受重度残疾人护理补贴12151人，发放资金1330万元。全年发放96名孤儿基本生活费116万元、18名孤儿助学金17万元、282名事实无人抚养儿童201万元。流浪救助方面：开展“夏季送清凉”“寒冬送温暖”行动，救助流浪乞讨人员557人次。做好了流浪乞讨人员救治工作，目前，29人在定点医院接受救治。开展了“提升服务质量，履行兜底职责”为主题的救助管理机构“开放日”活动，广泛听取民意，把救助惠民政策落到实处，提高了救助管理工作水平。殡葬改革方面：出台了《桃江县加快推进殡葬改革实施方案》《桃江县农村公益性公墓建设管理暂行办法》，10月26日在武潭镇召开全县农村公益性公墓建设现场推进会，实行建设进度调度通报制度，加强重点指导，全县15个乡镇已完成农村公益性公墓建设任务。县殡仪馆整体搬迁工作已完成新殡仪馆选址、调规等工作，进入施工设计、土地报批环节，预计2021年12月建成运营。社会组织管理方面：实行了“一站式服务”，全年新成立社会组织28家。开展第三批行业协会商会与行政机关脱钩工作，完成7家行业协会脱钩工作。按照“五分离五规范”以及“五查五规范”要求，开展第一、二批行业协会商会与行政机关脱钩“回头看”工作，36家（注销3家）脱钩的社会组织未发现需要整改事项。依法依规取缔了非法社会组织益阳薛氏宗亲会。加强和优化年检工作，全年应检社会组织278家，年检合格社会组织121家，未参加年检社会组织157家，对于年检不合格的社会组织根据相关法律法规，进行行政处罚并向社会公示。社会组织党建工作稳步开展，全年参加39个支部主题党日活动13次，上党课7次，走访慰问困难党员2人。疫情期间，各支部党员坚守在防疫第一线，捐款11.8万元，抗疫物资折价12.9万元。不定期对各支部组织活动情况进行检查，完善党建工作台账，促进党建管理规范建设。

（六）机构疫情管控有力。一是突出机构防控。对照“六字诀”要求，下发《关于对全县养老服务机构派驻疫情防控联片包干责任人的通知》，制定应急预案，组建应急救援队伍，实施24小时值班制，全县封闭管理27家养老机构、1家未保中心、1个救助站、58个留守儿童之家，暂停社区日间照料、居家养老服务中心养老服务活动，各养老机构及县救助站设置观察隔离区，殡仪馆、婚登中心等服务机构，对外开放实施严密防控。二是加强救助帮扶。疫情期间，新增城乡低保17户32人，临时救助1343人35.16万元。加强民政服务机构物质保障，筹集防疫物资口罩、测温枪、消毒液等，协调解决运营困难。三是加强宣传教育。印发新冠肺炎疫情防控宣传资料1万份，指导各乡镇社会事务办、民政服务机构加强疫情知识宣传，积极向县委领导小组办公室和媒体报送疫情信息，全面展现民政抗疫工作动态成效。

虽然我县民政工作开局平稳，各项工作稳步推进，但还存在民政福利设施建设薄弱；公共财政对民政基础设施建设投入不足；民政资金的实际投入与民政对象的现实需求还有很大差距，资金缺口大，运转困难。

二、2021年工作安排

（一）抓好困难群众生活保障。完成省市重点民生实事项目。加强临时救助管理，落实“分级审批”“先行救助”等规定，进一步提高临时救助时效性，全面完善和推进“救急难”工作。加强信息比对和认定工作，对所有低保户、特困人员实行信息比对，对新进低保、特困人员上门核实，按认定程序办理。强化救助审查和监督机制，把好救助对象确定、审批、资金发放关。

（二）加快发展养老服务业。出台加快养老服务发展的政策性文件，整合落实各类优惠政策，完善市场定价机制，引导社会力量参与。完成桃江县夕阳美养老服务骨干网建设、桃江县玉溪康养中心城企联动养老项目。积极争取省、市支持，开展乡镇敬老院提质改造，完成武潭镇中心敬老院建设。持续深化养老服务质量建设专项行动，规范养老机构管理标准，提高养老服务护理人员护理水平。持续开展农村留守老人关爱工作，巩固基本养老服务补贴工作，加强对民营养老机构的有效监管，严防非法集资，坚决维护广大老年人合法权益。

（三）抓好社会治理体系建设。巩固“亮栏行动”成果，深入开展农村社区试点工作，提高农村社区覆盖面。完成年村（居）换届工作；进一步加强对全县村规民约的规范指导，提升基层民主自治水平。持续推进民政系统扫黑除恶专项斗争，加强线索摸排，深化专项治理，发挥行业监管职能。巩固地名普查成果转化，规范地名管理。配合周边县市区完成行政区域界线联检工作，共同创建平安边界。

（四）大力发展慈善、社工和志愿服务。做好“慈善一日捐”“送温暖 献爱心”等慈善项目，拓宽救助范围，加大救助力度。做好老区项目申报工作。加强“阳光福彩”建设，新建桃江县福彩运营中心。加大市场开发力度，优化福彩游戏结构，完善管理制度。指导乡镇社会工作站规范运行，开展好社工人员的培训，加快志愿服务队伍发展壮大。

（五）引导社会组织健康发展。深化行业协会商会与行政机关脱钩改革，做好后续管理服务。推动社会 组织参与脱贫攻坚，引导社会组织利用自有资源对贫困家庭进行对口帮扶。开展社会组织安全生产检查，对“僵尸”社会组织、二年年检不合格的社会组织进行撤销，对名存实亡的社会组织实行注销。对违反《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》规定，进行行政处罚。加强社会组织党建工作，发挥社会组织在社会治理体系和治理能力中的作用。

（六）优化社会事务服务。开展残疾人两项补贴的认定和清理工作。落实残疾人“两项补贴”制度。强化孤儿保障，加强困境儿童救助。加强留守儿童动态管理机制，落实孤儿和事实无人抚养儿童保障政策，及时发放保障资金。落实儿童主任岗位补贴制度。实施留守儿童“合力监护、相伴成长”专项行动，综合解决监护缺失、失学辍学、户籍登记等问题。深化“夏季送清凉”“寒冬送温暖”行动，做好流浪乞讨人员医疗救治，改进流浪救助和“寻亲服务”。强化婚登中心标准化、信息化建设，细化工作规范，发挥婚姻调解中心重要作用，提高婚登服务水平。

（七）强力推进殡葬改革。一是加快殡葬基础设施建设，启动县殡仪馆整体搬迁项目工程建设。二是加强殡葬改革宣传力度。三是加大殡葬领域突出问题专项整治，开展殡葬领域突出问题专项整治，深化“纠四风”、治陋习、树新风活动，做好桃花江镇和所有工作人员死亡的火化工作。

（八）开展“五化”民政建设。积极争取党政领导重视支持和相关部门协调配合，充分调动各方资源，开展我县五化民政建设体系建设，申请纳入省厅评估范围。

（九）全力做好立项争资和招商引资等工作。