林业行政处罚决定书

              编号：桃牛林罚决〔2022〕002号

当事人姓名：丁某某 性别：男  出生日期：1973年3月6日 

身份证号：4323251973XXXXXXXX

现住址：牛田镇牛田社区第八网格

现依法查明：当事人于2019年2月始，未经林业部门审核、同意擅自改变桃江县牛田镇金凤山村邹家坝组的山林用途。经   执法大队的调查和林业专业技术人员的鉴定，当事人建炭场非法占用林地面积为1137平方米（1.70亩），地类为一般商品林地。其行为违反了《中华人民共和国森林法》第三十七条第一款的规定，属于擅自改变林地用途行为。

上述事实，主要由以下证据予以证明：

证据一：当事人的询问笔录。证明当事人没有办理征用林地审批手续而擅自改变林地用途。

证据二：勘验检查笔录、现场图片。证明当事人擅自改变林地用途的事实。

证据三：鉴定意见。证明当事人已经擅自改变林地用途的林地面积和类型。

本案使用的法律及理由：其一，关于当事人违法行为的定性法律及选择理由为：违反了《中华人民共和国森林法》第三十七条第一款：矿藏勘查、开采以及其他类工程建设，应当不占或者少占林地；确需占用林地的，应当向经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，依法办理建设用地审批手续的规定。选择理由：当事人于2019年2月始，未经林业部门审核、同意，擅自改变桃江县牛田镇牛田社区太阳庵地段的山林地用途，用于建炭厂。

其二，关于本案处罚的法律依据及选择理由为：处罚依据：《中华人民共和国森林法》第七十四条第一款：违反本法规定，进行开垦、采石、采砂、采土或者其他活动，造成林木毁坏的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，限期在原地或者异地补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木，可以处毁坏林木价值五倍以下的罚款；造成林地毁坏的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，可以处恢复植被和林业生产条件所需费用三倍以下的罚款。本案决定裁量理由为：经牛田镇综合行政执法大队的调查和林业专业技术人员的鉴定，当事人非法占用林地面积为1137平方米（1.70亩），地类为一般商品林地。属于擅自改变林地用途行为。

本案适用裁量权基准、规则情况：《湖南省林业行政处罚自由裁量权基准》分则第四部分第八条第二款第一项的规定：1、擅自将其他林地改为非林地面积3亩以下的，可以处恢复植被和林业生产条件所需费用1倍以下的罚款；面积3亩以上7亩以下的，并处恢复植被和林业生产条件所需费用1倍以上2倍以下的罚款；7亩以上10亩以下的，并处恢复植被和林业生产条件所需费用2倍以上3倍以下的罚款，及湖南省林业局（湘林法【2021】2号）文件《湖南省“恢复植被和林业生产条件”所需费用执行标准（试行）》通知的规定。

综上，本机关认为当事人擅自改变林地用途的行为属实，并作出如下行政处罚决定：1、罚款壹仟元整（1000.00）。如对本林业行政处罚决定不服，六十天内，向桃江县人民政府申请行政复议，也可以于六个月内直接向桃江县人民法院提起诉讼。逾期不申请行政复议或者不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，本机关将依法强制执行或者依法申请人民法院强制执行。

                      牛田镇综合行政执法大队                     

  2022年4月1日