政府工作报告
——2024年4月29日在修山镇第七届人民代表大会第四次会议上
张 贵
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
回望2023年，汇聚力量，砥砺前行
2023年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，镇人民政府始终把全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神作为首要政治任务，紧紧围绕县委“12345”工作思路和县政府“六七八九十”工作目标，持续推进“生态示范小镇 秀美活力修山”建设，较好的完成了全年各项目标任务，全镇完成规模工业增加值4.25亿元，社会消费品零售额1633.2万元，一般公共预算收入4398.85万元，城乡居民人均可支配收入27115元。
勇毅前行、负重奋进，经济发展稳步提升。我镇始终把经济发展作为第一要务。经济运行稳中有进。2023年，立项争资到位资金1014.58万元；累计完成固定资产投资3.60亿元，同比增长27.35%；现有规模工业企业3家；完成税收1382万元，超额完成全年目标任务。招商引资实现突破。2023年，前往广东、中山等地开展招商调研3次，成功引进湖南修山纸品包装科技有限公司等湘商回归企业，完成招商引资4亿元；新引进企业4家，其中，竹企业1家（湖南兆福竹木加工有限公司），新开工项目4家，新投产项目1家。村级立项争资成果丰硕，12个村（社区）共引进资金883万元。重点项目有序推进。桃江县修水水利设备制造厂房建设项目目前林地报批手续已完成；陈家冲金矿项目完成了尾矿库建设、库房建设、设备安装，正在试生产；麻石线公路拓宽黑化工程已完成了浆砌石挡墙衬砌。
强基固本，突出特色，产业发展提质增效。我们坚持“做实农业、做活文旅、做出特色”。农业产业成绩亮眼。保质保量完成县定粮食生产任务32070亩；粮食生产总量1.4万吨；创办千亩优质水稻高产示范片11个、千亩双季稻示范片6个、优质高产再生稻示范片5个、绿肥示范片3个，获评“益阳市粮食生产先进乡镇”。丰富农业种植种类，在修山、舒塘、八都、三官桥、月明山等村（社区）试点种植黄金贡柚200余亩。创成现代农业核心示范区万亩示范片，三官桥农业公园初见雏形。全域推进农业社会化服务，全力支持大队长农业改造升级，得到张庆伟、沈晓明两任省委书记现场调研肯定。文旅产业蓬勃发展。具有“小洱海”之称的羞女湖与“彩虹路”成功出圈，成为益阳周边火爆的“周末游”“一日游”景点，日均客流量达1000余人次；“万人游益阳 年味桃花江”修山分站活动受到各级领导一致赞赏；明灯山非遗、年味和传统农耕文化走进央樱吲�“打卡”游客超过2万人次；本地农家乐、民宿迎来“新潮”；修山面、修山茶、修山印子粑粑销售火爆，走出了独具修山风采的“观赏湿地+体验农旅+徒步山水”的文旅发展新路径。村级产业焕发活力。大胆创新成立省内第二个镇级集体经济合作社，合理归集使用乡村振兴“共享贷”，构建“1+12+N”的合作发展模式，形成了“信息互通、资源聚合、优势互补、合作共赢”的镇村集体经济发展体系平台，2023年，通过平台为各村（社区）增加集体经济2至4万元；强化统筹谋划，依托农村集体经济产权制度改革，积极整合闲置的集体资产，实现资源的有效盘活。
建管并重、统筹协调，和美乡村扎实推进。我们坚持全面推进乡村振兴，在推动建设宜居宜业和美乡村上全面发力。巩固乡村振兴“基本盘”。扎实开展防返贫监测集中排查工作，累计管理监测43户131人，新纳入监测户3户8人；申报防贫保险23户37万元；切实做好“雨露计划”资助工作，分两批次落实58人17.4万元。聚力人居环境“关键点”。以三官桥集镇整治为突破口，清除危旧房6处，拆除违建雨棚92处，整治空坪隙地2.9万平方，清理整顿废旧物质回收站31处；以厕所革命为抓手，跟踪摸排改厕2222户，整改问题厕所271个，新建厕所316个，明灯山被选为乡村振兴省级现场会教学点。坚守耕地保护“责任田”。坚决守住镇域18471.99亩耕地红线，超额完成新增耕地“春苗”行动任务，完成耕地恢复举证入库71.57亩，耕地工程恢复210.78亩。把好生态环境“安全关”。构建“河长、网格员、保洁员、河道志愿者”的河流管护机制，河道清淤疏浚11公里，清除河道垃圾50余吨，投资36万元建设水域岸线生态廊坊、护坡等。三官桥溪纳入了2023年度市级“美丽河湖”评选名录，河长制工作获2023年度益阳市真抓实干督查激励。
用心用情，惠民利民，民生福祉持续改善。我们坚持“江山就是人民、人民就是江山”的理念，以增进民生福祉为导向，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。基础设施不断完善。拓宽黑化鸿富源葡萄特色产业公路4.1公里，修复养护檀三线4.8公里；修复整治凤林港水库、樟木洞山塘等4处农村千人饮水工程，完成石溪、峡山干渠除险加固，配套改造峡山、石溪、风口味等3个灌区，维修、新建机埠13处、水渠35条；全面治理50万伏和22万伏电力线路通道。公共服务持续优化。2023年，全镇办理服务事项4.6万件，接待群众1.78万人次，完成村民建房规划审批108宗、农用地转用报批20宗，完成农村劳动力转移就业307人，提供公益性岗位26个。民生保障日益增进。常态化开展城乡低保和特困人员核查工作，发放救助资金20.2万元，发放残疾人两项补贴76.3万元，发放奖励扶助资金79.9万元，发放中小微企业小额贴息贷款460万元。为军人家庭悬挂光荣牌匾860块，辖区内退役军人优待证申领全面完成，排名全县第一。
求真务实、持之以恒，平安建设纵深发力。我们始终坚持生命安全至上，不断完善基层治理体系，社会大局平稳可控。社会治理不断加强。健全“三治融合”乡村治理体系，充分发挥“道德档案”“网小格”“社会治安风险监测预警防控”等智慧化平台的作用，接待来访450人次，调解矛盾纠纷294起，办结信访积案3起，答复省长信箱、市长热线181条，获评“2023年市级信访工作示范乡镇”，成功创建2023年益阳市“三无信访”乡镇。安全生产常抓不懈。锚定安全生产“零死亡、零事故”的目标，开展宣传活动20余次，印发宣传资料5000余份，检查企业门店710次，下达执法文书11次，办理执法案件8起，开展火灾救援6次，完成经营性居民自建房消防销号50栋，成功创建“2023年益阳市安全发展示范镇”。人民团结形势平稳。党管武装工作成功创建“五星级”基层武装部，接受多批次省市县“一部一站”融合建设调研工作，顺利承接全县民兵整组观摩示范活动。持续扩大工会对社会组织的有效覆盖，推进康家村幼儿园、花桥港幼儿园建会入会。继续发挥好“五老工作室”等老干老龄的政治优势、经验优势和威望优势，推动基层治理更“优治”。
廉洁勤政、实干担当，自身建设不断加强。我们旗帜鲜明地提出党建领航工作思路，牢牢扭住基层党建这一“牛鼻子”，强化组织建设，推动作风转变，发展根基不断夯实。坚持党建引领，促推乡村振兴。打造“党建领航”“修山先锋和积分”两大党建品牌，党政班子成员逐村（社区）参加组织生活会和党建工作务虚会，充分发挥农村基层党组织领导作用，花桥港村、莲盆嘴村试点成效显著，花桥港村支书吴智毅获评“全省乡村振兴担当作为好支书”。健全“三长”机制，助力乡村治理。建立“片组邻”基层治理组织体系，选配片长79名、组长86名、邻长763名，线上依托“益村”平台，线下利用“村（居）民议事厅”，组织“三长”每月开展“五个一”行动，全年收集解决群众诉求1211个。花桥港村、舒塘社区成功获评桃江县“三长制”示范村（社区）。抓好“五清”建设，优化政风民风。我们以“五清”建设为抓手，打造了清廉乡村建设花桥港模式，成为省委党校中青班沉浸式教学点。深入推进“两带头五整治”“作风纪律大整顿”等专项行动，驰而不息纠“四风”、树新风，推动党风政风持续向好。
各位代表，思危方可居安，知忧才能克难。过去一年，我们取得的成绩有目共睹、成果振奋人心，这些成绩的取得得益于县委、县政府的正确领导与上级各部门的关心和支持，更是全镇上下凝心聚力、真抓实干、攻坚克难、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表修山镇人民政府，向一直以来关心和支持修山经济社会发展的代表们表示衷心的感谢和崇高的敬意。
同时，我们也要清醒的认识到工作中尚存在不少困难和问题。
主要表现为：产业发展质量还不高。受土地、市场、劳动力、环境等因素制约，产业规模化、集群化水平还不高，产业链还不完善，离高质量发展要求还有较大差距。经济发展后劲还不足。受制于生态红线、湿地保护区等客观因素制约，招商引资、争资引项限制较多，重点项目落地生根的能力不足，还需要在发展要素保障上科学谋划、精准发力。发展主观能动性还不强。一些干部作风不实，干事创业的劲头不足，还没有形成想干事、能干事、干成事的合力。对于这些问题，需要我们进一步解放思想，拿出务实管用的对策，找准突破口，久久为功，彻底加以解决。
展望2024年，奋楫笃行，履践致远
2024年，是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。立足修山实际，我们明确了2024年工作思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，锚定“三高四新”美好蓝图，紧紧围绕县委“12345”工作思路，持续建设“生态示范小镇 秀美活力修山”，以“抓文旅、强农业、保生态、惠民生”为主要任务，加快推进竹旅产业、现代农业、面业产业，大力发展基础民生项目，为谱写修山高质量发展新篇章奠定坚实基础。
2024年经济发展主要预期目标是：地方生产总值增长6.5%，固定资产投资增长7%以上，地方财政收入同比增长9%，居民人均可支配收入与经济增长基本同步。
（一）坚持文旅牵引、投资拉动，交出经济发展“创新答卷”。
全力做好招商引资和立项争资工作。充分发挥好我镇农业及竹旅文体康等方面的资源优势，积极联系在外乡友，鼓励回乡投资创业，争取新引进市域外资金4亿元，新引进企业2个，新开工项目2个，新投产项目1个。探索建立以“农文旅”融合发展的现代乡村产业体系，引领产业振兴。高质量、高标准做好益阳市旅发大会修山嘉宾参观路线的筹备工作，力争办出特色、办出水平。精心做好“文旅一体、面旅一体、茶旅一体”结合文章，打造“假日游”“周末游”的修山精品旅游路线；持续不断完善羞女山景区配套设施，争创3A级旅游景区；加快谋划建设桃江羞女湖国家湿地公园生态旅游区，力争在2025年成功创建国家4A旅游景区，助推修山文旅融合实现高质量发展。持续提升村集体经济发展能力。因地制宜推动“一村一品”向“一村多品”的发展格局转变；全力打通修山面线上线下销售平台，实现订单式购销一体化；在不断扶持原有茶叶、蔬菜、葡萄、鳗鱼等特色产业的基础上，扩大黄金贡柚等经济果蔬种植规模，打造一至两个高质量庭院经济项目，拓宽群众增收致富路子。全力优化营商环境，实施好领导班子“一对一”联系服务企业制度，在解决好企业用工、融资、项目建设、安全生产等方面做好全方位服务。
（二）坚持农业强基、生态优先，交出乡村振兴“亮眼答卷”。
全力抓好粮食生产安全。牢牢守住粮食安全、耕地安全两条底线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。全面推广双季稻种植，巩固提升绿色高产高效万亩示范片，扎实落实国家农调点粮食种植播种面积，完成粮食生产面积3.4万亩，早稻集中育秧面积9840亩。全力以赴推进现代农业综合改革，借助益阳市作为全省唯一一家现代农业综合改革的市这股东风，积极支持湖南大队长农业在月明山村建立“修山现代农业项目基地”，加快修山镇农业现代公园建设；稳步推进农村产权流转交易，探索建立集体经营性建设用地入市管理机制，有效盘活集体存量资源资产，确保集体经济长效发展，真正实现“老树发新芽”。统筹推动乡村生态振兴和农村人居环境整治。重点抓好江北公路沿线农户庭院“六个一”示范带创建，指导推动九都村建设美丽庭院、月明山村建设美丽屋场。不断优化完善农村人居环境整治管理评价制度。严格落实农户“三包”责任制和垃圾处理付费制，健全农村垃圾清运网络、农村垃圾分类减量和就地处理设施。扎实推进农村厕所革命，有效治理农村生活污水，加强农业废弃物资源化利用和废旧农膜分类处置，系统治理农业面源污染区域。深入推进美丽河溪建设，巩固资水修山段、花桥港溪、三官桥溪创建成果，至少打造1条“市级美丽河溪”，奋力实现域内河溪“竞争艳”。
（三）坚持改善民生、全力以赴，交出一心为民“暖心答卷”。
全面完成麻石线路基拓宽，积极争取上级资金项目，适时启动路面黑化。持续做好小型农业水利设施建设项目，争取申报建设八都村、九都村、莲盆嘴村高标准农田建设项目，争取申报建设60公里灌区续建配套项目。完善镇区污水处理设施建设，全面提升污水处理效率。加强农饮工程和两个千吨万人饮水水源地等水利设施运行维护管理，持续保障饮用水水源水质。严格落实防返贫机制，规范化管理监测人员、低保人员、残疾人员，推动解决好三类人群的就业返岗问题。用心用情服务好退役军人及优抚对象，争创省级示范型退役军人服务站。
（四）坚持平安和谐、守牢底线，交出平安建设“满分答卷”。
全面强化三调联动工作机制，深入开展社会矛盾专项治理，防范化解涉众风险。依托“三长制”“网小格”等基层治理平台实现矛盾纠纷“随时调”，把群众小问题、信访疑难杂症化解在一线。扎实开展“安全生产月”活动、安全生产大检查，切实加强平安校园、道路交通、消防、食品药品、防汛减灾、森林防火、建筑施工、烟花燃气等领域的安全监管。常态化开展扫黑除恶，大力推进禁毒工作，积极开展防范和打击非法集资、电信网络诈骗、反邪教等宣传活动，为修山高质量发展营造安全稳定的经济社会环境。
各位代表，党的二十大对政府工作提出了新的要求，我们要坚持把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，持续加强政府自身建设，努力建设人民满意的服务型政府。
全面加强政治建设。我们要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。认真履行党风廉政建设“一岗双责”。树牢宗旨意识，弘扬“四下基层”优良传统，大兴调查研究，走好新时代党的群众路线。持续加强法治政府、诚信政府建设，自觉接受人大法律监督，认真办理人大代表建议。严格执行重大行政决策法定程序，坚持民主集中制，全面推行政务公开，促进权力规范透明运行。坚持政府过紧日子，集中财力做好“三保”。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，永葆为民务实清廉的政治本色。
各位代表，任重道远须策马，风劲正是扬帆时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的二十大精神为指引，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，进一步团结全镇人民，努力在新发展格局中抢抓机遇、在埋头苦干中砥砺奋进，奋力谱写经济社会高质量发展的修山新篇章！