松木塘镇2024年地质灾害防治方案

根据《地质灾害防治条例》（国务院第394号令）、《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》（国发〔2011〕20号）、《湖南省环境保护条例》《湖南省人民政府关于加强地质灾害防治工作的意见》（湘政发〔2011〕51号）及《益阳市人民政府关于加强地质灾害防治工作的实施意见》（益政发〔2013〕3号）的有关规定，结合我镇实际，特制定本方案。

一、2024年全镇地质灾害基本情况

我镇地质灾害种类主要有滑坡、崩塌、边坡崩塌、边坡滑坡等，地质灾害隐患点3处，其中崩塌隐患点3处。目前威胁56人的生命，房间73间，公路100米，威胁财产570万元；高风险切坡建房13户，威胁59人的生命，房间81间；中风险切坡建房272户，威胁864人的生命。

根据近几年的数据分析比较，近年引发的地质灾害点均与人类工程活动有关。在丘陵区地形，不适当人类工程活动引发滑坡、崩塌地质灾害的可能性较大。随着社会经济的快速发展，工程建设项目不断增加，特别是交通、水务、城镇建设等工程活动引发的滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等仍在加剧，造成人员伤亡和财产损失的灾害事故呈逐年增加之势。

二、2024年地质灾害重点防范期和重点防范区域

地质灾害的重点防范期与汛期同步，每年4月1日至9月30日属汛期，也是地质灾害重点防范期。

今年，我镇重点工程建设项目要注意防范人为活动引发地质灾害，特别要防范农村村民切坡、破坏山体建房引发的地质灾害；同时，要加强对人口集中区、学校、重要交通线路及重点矿区发生崩塌、滑坡、地面塌陷等区域的地质灾害的防范。

经过多年监测、巡查、排查，申请上报地质灾害防治相关部门，并经地质灾害防治技术单位实地核查鉴定认可，经镇人民政府同意，现有3处地质灾害隐患点（天子山村白疆坳组崩塌、响涛源社区原猴家山头坝上组边坡崩塌、子良岩村桃花江水库山体边坡崩塌）。

三、成立松木塘镇地质灾害防治工作领导小组

因工作需要，成立松木塘镇地质灾害防治工作领导小组，组成人员如下：

顾  问：谢  佳  党委书记

组  长：郭志敏  党委副书记、镇长

副组长：李会龙  党委副书记、统战委员

胡毅夫  党委委员、人大主席

文  彬  党委委员、副镇长

张英杰  党委委员、组织委员

罗宇乾  党委委员、武装部长、政法委员

石妙玉  党委委员、宣传委员

刘  赞  党委委员、纪委书记

杨劲松  副镇长

丁  林  副镇长

成  员：肖  玉  自然资源和生态环境办主任

游  旭  党政办公室主任

文云伟  党建办公室主任

盛  鑫  经济发展办公室主任

刘  印  社会治安和应急管理办主任

文吉安  财政财务管理办主任

邓海京  工会主席

王志强  纪委副书记

刘  新  综合行政执法大队队长

蔡俊武  松木塘镇派出所所长

李述成  松木塘镇司法所所长

李芸昊  松木塘镇供电所所长

崔奥佳  自然资源和生态环境办副主任

领导小组下设办公室，办公地点设自然资源和生态环境办公室，由肖玉同志兼任办公室主任。

四、地质灾害防治基本原则

（一）以人为本，预防为主，避让与治理相结合原则。

在“以人为本，预防为主”的前提下，对城镇建设合理规划，加强对工程活动的控制、管理和监测，预防地质灾害的发生。同时，对已经成灾的地质灾害和具有严重险情的地质灾害及时防治。

（二）全面规划、突出重点，因地制宜，分步实施的原则。

地质灾害防治工作，在全面预防的基础上，根据地质灾害的特点和险情的轻重缓急，选择威胁程度高，社会影响大的地质灾害，因地制宜，有步骤地开展治理。

（三）分级、分部门管理，层层落实责任的原则。

根据地质灾害危害程度的大小，划分不同级别的管理对象人，并层层落实责任制，使每处地质灾害都有明确的监测和防治责任人。各村（社区）、部门、在建项目单位对本辖区的地质灾害防治工作负责，合理安排地质灾害防治专项资金，并将其列入财政预算；镇自然资源和生态环境办负责本行政区域内地质灾害防治的组织、协调指导和监督工作，其他相关部门按照各自的职责，负责有关的地质灾害防治工作。

（四）地质灾害防治与生态恢复相结合的原则。

地质灾害防治工程与生态环境恢复相结合，使地质灾害防治工程成为生态恢复工程的一部分。

五、2024年地质灾害防治目标和工作任务

2024年地质灾害防治工作目标是：依据《桃江县地质灾害综合防治体系建设方案》，以创建地质灾害防治高标准“十有县”为总目标，建立相对完善的地质灾害防治监督管理体系，在基本掌握全镇地质灾害分布状态与危害程度的基础上，逐步完善地质灾害监测预报和群测群防体系，加大地质灾害防治工作力度，严格控制人为引发地质灾害的发生，使危害严重的重大地质灾害点逐步得到治理，使地质灾害日益严重的趋势得到有效控制。为实现上述目标，2024年主要完成以下几项工作任务：

（一）完成全镇3处地质灾害隐患点排查、巡查、复查工作，全面掌握地质灾害发生、发展变化趋势，对每个隐患点编制应急预案，划定危险范围，设立警示牌，发放防灾明白卡和避险明白卡。

（二）S321、枫腊线、袁弘线建设等人为引发的地质灾害，由交通顽瘴痼疾办项目指挥部全面掌握地质灾害发生，发展变化趋势，做好预防值守和处置等相关工作，督促其防治工作的落实。

（三）进一步完善地质灾害气象预警预报系统建设，为预防地质灾害提供决策依据。

（四）进一步完善地质灾害群测群防监测预警网络建设，建立完善乡（镇）、村、点（地质灾害隐患点）四级监测网络体系，明确地质灾害隐患点监测负责人。

（五）做好地质灾害应急处置工作，由于地质灾害具有不确定性和突发性，每年汛期都有突发性地质灾害发生，因此，每年镇财政预算安排适当地质灾害应急治理资金，用于突发性地质灾害应急处理。

六、地质灾害防治措施

（一）严格执行地质灾害防治法规，推动相关配套制度建立完善。

全面贯彻《地质灾害防治条例》，认真执行《湖南省地质环境保护条例》《地质灾害危险性评估技术要求》《湖南省矿山地质环境影响评估技术规范》，建立完善地质灾害防治目标责任制度、地质灾害限期防治制度、汛期地质灾害预报防灾制度、灾情速报制度、值班制度和地质灾害危险性评估制度，镇自然资源和生态环境办会同水利、交通等部门依据地质灾害防治规划，拟订年度地质灾害防治方案及突发性地质灾害应急预案，报镇人民政府批准后实施。同时，加强执法检查和行政监察力度，做到有法必依，违法必究。对违反有关法律法规，引发地质灾害造成人员伤亡和重大经济损失的，依法追究有关责任。

（二）切实强化地质灾害防治责任落实，推动政府领导的社会化减灾系统建设。

地质灾害防治实行政府党政主要领导负责制。各村（社区）支部书记对本地区地质灾害防治工作负总责，把地质灾害防治列入重要议事日程，建立和完善领导责任制，将灾害隐患点的监测和防治落实到具体单位，明确具体责任人。同时要明确一位负责人负责所辖区域地质灾害防治管理工作，并作为其任职的目标责任，列入任职期间的绩效考核内容。各部门按分工职责做好本部门的地质灾害防治工作，推进政府领导的社会化减灾系统建设。

（三）全力保障地质灾害防治经费投入机制，推动各项基本工作高效有序开展。

一是坚持“谁引发、谁治理”的原则，加强地质灾害治理。工程建设等人为因素引发的地质灾害，由责任单位出资进行治理，责任单位不及时治理的，由自然资源和生态环境办组织治理，治理经费由责任单位承担，并追究其相应的法律责任；因自然因素引发的地质灾害，由镇人民政府组织治理。

二是落实年度地质灾害防治经费。地质灾害防治资金及时到位。在年度财政预算中，按财政收入一定比例列入计划，用于对本辖区内的地质灾害进行防治和应急处理；配备抢险救灾必要的交通工具，监测设备和救灾物资。

三是建立多元化、多渠道投入机制。镇有关部门要把地质灾害防治与城镇基础设施建设、交通建设、水利建设、新农村建设、中心镇、中心村建设、易地搬迁、土地整理等有机结合起来，多渠道筹措资金，认真做好中、大型、特大型地质灾害项目的立项申报工作，积极争取国家和湖南省的政策扶持和资金补助。

（四）全面加强地质灾害防灾减灾宣传教育，推动全民参与地质灾害防治工作格局的形成。

镇自然资源和生态环境办要充分利用“地球日”“土地日”“减灾日”等纪念日向人民群众开展减灾防灾的科普宣传教育工作，提高广大干部群众的防灾、减灾意识。要充分利用各种媒介，广泛宣传防灾减灾的重要意义，传播防灾减灾基本知识和技能，对有关人员定期举办综合防灾减灾培训，培训地点选择在乡镇会议室进行，提高各级管理人员的防灾、减灾管理水平。

附件：

1.松木塘镇地质灾害隐患点监测“四包一”责任人及监测人联系手册

2.地质灾害预警响应工作要求

3.松木塘镇地质灾害防灾明白卡

附件1

松木塘镇地质灾害隐患点监测“四包一”责任人及监测人联系手册

略

附件2

地质灾害预警响应工作要求

附件3：

地质灾害防灾工作明白卡

（此卡发至地质灾害防灾负责单位和负责人）

地质灾害防灾工作明白卡

（此卡发至地质灾害防灾负责单位和负责人）

地质灾害防灾工作明白卡

（此卡发至地质灾害防灾负责单位和负责人）