同志们：

今天会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议、省委十二届五次全会、市委和县委经济工作会议精神，总结2023年工作，分析当前形势，部署2024年经济工作，动员全镇上下坚定信心、接力拼搏，真抓实干、开拓前行，加快建设生态美丽幸福新高桥。

一、肯定成绩，振奋精神，坚定发展信心

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的第一年。一年来，在县委、县政府的坚强领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神，积极落实省、市、县各级决策部署，围绕全镇“135”工作思路，聚焦打好“发展六仗”，保持定力、奋力前行，经济发展稳中有进。2023年全镇实现规模工业总产值2.81亿元，社会消费品零售总额5178.9万元，同比增长31.7%，固定资产投资5.22亿元；完成财政总收入3679万元，其中，税收收入758万元。

（一）突出政治统领，党的建设走深走实。党建引领坚强有力。扎实推进主题教育，全年开展理论学习17次，为698名党员精准送学，以“走找想促”活动为抓手，为民办实事、好事96件；创新“党建引领+三长服务+积分支撑”，打造以“三长制”为“承载筐”，“湘妹子能量家园”为“支撑筐”的基层治理模式；深化“一月一片一课一实践”主题党日活动，坚持以问题为导向，为群众解决急难愁盼问题88个；探索和推行“334”工作法^[]提升党员教育管理实效；全面发挥人才服务站作用，摸底储备各类人才1200余人，邀请横马塘村乡友清华大学附属医院姜岳主任每周三与镇卫生院视频连线坐诊；成立屋场党小组、产业党小组，带动村民增收致富。罗溪村获益阳市抓党建促乡村振兴示范村，松柏村团支部被评为县级“五四红旗团支部”；横马塘村顺利通过“三长制”工作示范村验收。整镇推进“湘妹子能量家园”积分超市，完成积分登记16.74万分，兑换礼品14万余元。2023年，高桥镇荣获省“湘妹子能量家园”工程三项大奖，并作典型发言，横马塘村被评为市级优秀基层妇联组织。宣传思想守正创新。牢牢把握意识形态工作主动权，持续加强阵地建设，全年上稿120余篇，其中央媒7篇、省媒11篇；举办“弘扬地域特色文化 讲好高桥故事”演讲比赛和新闻宣传能力提升培训班，拍摄《早安罗溪》《罗溪之约》等宣传短视频；举办乡村发展大会，评选表彰道德模范11人。高桥镇获评益阳市文明镇，荷叶塘村、罗溪村获评市级文明村，高桥镇“分”享文明积分管理项目获桃江县2023年度文明实践志愿服务“五个一批”表彰，横马塘村获桃江县全民健身广场舞大赛优秀奖、组织奖。作风建设深入人心。全面开展“两带头五整治”和领导干部利用职权或影响力为亲友牟利专项整顿工作，运用第一种形态处理37人次；创新开展“挺抢型”和“懒散型”干部评比，推动作风持续好转。

（二）夯实产业基础，镇域经济量质齐升。农业再上新台阶。落实稻谷种植面积4万余亩，粮食产量1.6万余吨；新建粮食万亩示范片1个、千亩示范片3个、油菜千亩示范片1个、绿肥百亩示范片2个；粮、棉、豆及套种作物共1700亩；完成耕地恢复363.55亩，落实种植176.89亩；植树造林1000亩，发放造林补贴30万元；新培育笋竹两用林基地140亩；发展特色农产品加工业，石井头村榨笋厂加工鲜竹笋50余万斤；举办首届“小竹器小干菜”大比武，与4家企业签订战略合作协议；成立荷叶塘村农特产品销售服务中心，打造“高桥味道”红薯粉、小干菜品牌，全年民间与平台累计销售红薯粉4.6万余斤，各种干菜1.7万余斤，总销售额232万余元。工业添加新引擎。桃江县临亚新型骨料产业园项目建成并投产，实现产值5371.1万元，税收409万元，已纳入规模工业企业；景田饮用水项目报建工作稳步推进；预拌混凝土搅拌站整合工作有序开展。旅游呈现新业态。罗溪村“野在河川”民宿建成并试营业；古代高速公路“宝安益”古道修复600多级，清明官道要塞草子坳长亭旧址已完成设计；承办2023年中南地区定向越野邀请赛，协办桃江县2023年乡村越野赛，并被授予“湖南省青少年定向越野训练基地”称号，旅游业态更加丰富。2023年，罗溪瀑布景区接待游客2.5万余人，实现门票收入21万余元；松柏村毛泽东游学之路接待游客2000余人。罗溪村被授予“湖南省新业态旅游旅居度假示范基地”称号。

（三）厚植发展底色，和美乡村增颜提质。人居环境不断优化。累计开展“全民清扫日”活动84次，参与群众4.6万余人次，石头坪村全年发动群众达4200余人次，罗溪村、荷叶塘村、大林村获全县人居环境整治双月考评“五好村”；打造Y508路段10个竹林大道景观点；建成高桥村美丽屋场。“全民清扫日”活动获省市农业农村部门官网推介和陈竞书记讲话案例推介，罗溪村被评为市级卫生村，3户农户获市级“美丽庭院”称号，高桥村被评为县级“美丽乡村”。生态环境持续改善。完成大林千人饮用水水源地整治，完成高桥水厂、赵家山水厂水源地环境保护项目建设；成功创建市级生态文明建设示范乡镇；生活污水处理项目正在积极争取省环保厅立项。基础设施日趋完善。投入资金200余万元完成30口山塘及5.7千米渠道清淤维修；投入资金600余万元完成牛鸬公路杆线迁移和油籽凼等台区配变改造，新增9台变压器，新建10千伏线路6.5千米和400伏线路36.6千米；完成牛鸬线、桃高线道路提质改造14公里，农村公路硬化提质11.6公里；安装路灯190盏。高桥镇被评为市级“四好农村路”示范乡镇，Y508高桥段成功创建市级“最美公路”。

（四）守牢民生底线，民生福祉不断增进。乡村振兴衔接有效。健全防返贫长效监测机制，新增监测对象14户23人，扶持脱贫户就业48人，增收76.43万元。罗溪村被授予“湖南省乡村振兴实践交流基地”称号。社会事业蓬勃发展。镇卫生院改扩建公共卫生服务中心，新设立中医康复科，新增救护车1辆，加装电梯1台，医疗条件持续改善；积极筹备教育基金会，筹措资金122.43万元，表彰优秀师生代表46名，奖励资金16.47万元，7名学生考入桃江县一中，5名学生考入985、211大学；完成敬老院升级改造，养老条件全面改善。民生保障持续增强。农村劳动力转移就业312人，城镇新增转移就业人员337人；城乡居民医疗保险参保22348人；发放低保、特困、孤儿、事实无人抚养儿童、残疾人两项补贴、救助资金共计355.74万元；中心校在2023年桃江县第39届青少年科技创新大赛中获团体第二名。荷叶塘村被评为市级人社星级基层平台。行政效能不断提升。积极探索行政审批制度改革，农村宅基地跨部门、多层级“一站式”联合审批，将两证办理从30天缩短至5天；率先将林木采伐许可证下放至村级便民服务中心，成为全县第1个由村级出证的乡镇。全年共办理行政审批、公共服务事项4.5万余件，企业和群众满意率100%，行政效能平台数据排名全县第一。

（五）深耕基层治理，社会大局和谐稳定。安全形势持续稳定。对全镇烟花爆竹零售门店、工贸企业、危化品企业、非煤矿山等重点行业和重要领域，开展联合检查150余次，排查并整改隐患44处，全年无安全事故发生。应急救援能力不断增强。组织开展校园消防安全应急演练、防溺水、防踩踏应急演练各1次，地质灾害突发演练1次，森林防灭火演练2次。社会大局平稳有序。成功调解各类矛盾纠纷1375起，化解国家级参评件1件，完成省、市、县信访件18件和省委第八巡视组交办件4件，无进京上访事件。成功通过市级基层治理示范乡镇验收；“有话好说”解纠工作法在中央12台《小区大事》栏目推广，并荣获“湖南省新时代‘枫桥经验’先进典型”；荷叶塘村被评为县级乡村治理示范村，信访工作获市“真抓实干”督查激励奖励。

回顾这一年，我们有辛酸和辛苦，但更多的是欣喜和欣慰；我们有困惑和疑惑，但更多的是信任和信心。一年来，我们收获的不仅在于经济的增长、社会的和谐稳定，最重要的在于全镇上下在实战中开拓了思路，坚定了信心，凝聚了共识。同时，也积累了发展经验。一是加快发展的强烈意识。发展是解决所有问题的关键，也是全镇人民的根本利益所在。无论形势如何变化，我们始终把发展作为第一要务，把加快发展作为目标追求。二是科学发展的正确思路。我们准确把握经济社会发展的规律，紧紧围绕农民增收、财政增长、民生改善、社会和谐总体目标，大力实施项目带动战略。三是求真务实的工作作风。事实证明，只有狠抓作风建设，才能不断增强党的先进性、提高党的执政能力，才能营造求真务实、真抓实干的浓厚氛围，才能不断改善党群干群关系、赢得群众的拥护和支持。四是坚强团结的领导集体。镇党委、政府坚持民主集中制、“三重一大”集体决策、重大事项请示报告等制度，确保了重大问题决策的科学性、民主性，营造了“想干事、会干事、干好事、能共事”的良好工作氛围。五是广大干群的热情参与。广大干群支持发展、参与发展的热情空前高涨，成为推动全镇经济社会发展的决定力量。这其中涌现出了许多感人事迹，如横马塘村“三长”及在外乡贤组织群众、乡友捐资30余万元支持长土线提质改造；荷叶塘村张海公组群众自发筹资8万余元筹劳300余个拓宽公路1300余米；赵家山村乡贤带领村民共同筹资27万余元拓宽硬化公路1400余米；石头坪村川天组、尹家冲组、南丰组群众不管天晴下雨自发按期开展清扫活动；大林村、千秋村在耕地恢复工作中，积极行动，走在前列；牛鸬线提质改造中，沿线各村在村级财力紧张的情况下，克服一切困难，全力支持基础设施建设；镇村干部及志愿者们在应对雨雪冰冻天气时不惧艰险，冲锋在前……在此，我谨代表镇党委、政府向在座的各位及长期以来支持高桥发展的各级领导和各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们要清醒看到经济社会发展中存在的突出问题和矛盾：一是经济基础较弱。全镇经济总量小，基础不优、底子薄，产业发展水平不高，与县委、县政府的要求和全镇人民的期望还有差距，同时，影响经济发展的一些不稳定因素仍然存在，风险挑战依然严峻。如“小竹器小干菜”产业喊得响亮，炒得火热，但产业没有真正普及起来，庭院经济效应不明显。二是发展速度偏慢。发展不充分、不优质、不平衡的现状仍未根本改变，特别是村级集体经济发展还较为薄弱，支柱产业尚未形成支撑、骨干企业少、招商引资困难等问题是制约我镇经济发展的瓶颈。如罗溪瀑布现在的名气很大，但人气还不旺，回头客不多；特色民宿的宣传还不够吸睛，辐射带动作用还不明显，还没有给村民和村集体带来目标效益。三是财政增收较难。我镇是传统农业乡镇，工业经济发展滞后，产业结构不优，税源单一，财政增收困难。四是干部作风不够扎实。部分干部抓工作的方法不多，遇到矛盾束手无策；个别干部赶超意识不强，干劲不足，存在“佛系”心态，“躺平”行为，等等。虽然开展了一系列作风建设，但仍有个别干部未按时上班，有的村民服务中心未按时开门办公，个别村干部作风散漫等现象。对这些问题，我们将认真研究，采取有效措施加以解决。

二、分析形势，锚定目标，把准发展方位

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好经济工作意义重大。当前，高桥镇正处于高质量发展的“起步期”、乡村振兴的“爬坡期”、产业培育的“追赶期”、民生改善的“提质期”，发展面临的形势错综复杂，既有机遇，也有挑战，综合来看，有利条件强于不利因素。从宏观环境看，今年国家将强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增量政策和存量政策叠加发力，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变；省委十二届五次全会、市委、县委经济工作会议围绕全方位推动高质量发展，拿出了促转型、谋跨越的一揽子举措，为推动经济企稳回升作出了战略指引；县委、县政府将竹旅文体康产业融合发展作为县域经济发展的基本方向和根本路径，出台了一系列文件，含金量高、覆盖面广、针对性强。从自身发展看，我们资源禀赋、水质优良、旅游和矿产资源丰富，全镇经济发展势头良好，特别是以“小竹器小干菜”为重点的特色产业日益壮大，以罗溪瀑布为依托的文旅融合持续发力，以石洞矿山为代表的项目建设成效显著，我们迎来了前所未有的发展机遇，全镇“135”工作思路明确了发展目标，只要我们保持定力、笃定前行，一定能开创高桥发展的崭新篇章。从面临挑战看，后疫情时代，社会总体消费欲望有所下降，面对有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多、国内大循环存在堵点等困难和挑战，省、市、县经济持续恢复的基础还不牢固，高桥镇域经济仍面临着诸多问题。对此，我们要有清醒的认知，抢抓机遇利好，积极应对风险，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，推动镇域经济高质量发展行稳致远。

2024年高桥镇经济工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚决落实中央经济工作会议、省委十二届五次全会、市委和县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，锚定“三高四新”美好蓝图，紧跟县委“12345”工作思路和县政府“六七八九十”工作要点的战略定位和使命任务，围绕全镇“135”工作思路，以“两山”理论实践创新为方向，以“竹旅文体康”产业融合发展为路径，全面推进人居环境整治、项目建设、产业发展，着力提升党的建设水平、民生保障水平、生态环保质量、社会治理水平、党员干部执行力，加快推进乡村振兴，维护社会大局稳定，以大举措推动大发展，以大发展实现大跨越，为全面建设生态美丽幸福新高桥而接续奋斗。

2024年经济社会发展主要预期目标：全镇生产总值增长6.5%，规模工业增加值增长7%以上，固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长7%以上，农民人均可支配收入增速与经济增长基本同步，税收完成1000万以上，村级立项争资800万以上，在省市县高质量发展综合绩效评价中进位争先。

今年经济指标预期目标较去年有所增加，主要原因在于：一是贯彻中央、省委、市委、县委部署要求。党中央要求巩固和增强经济回升向好态势，省委提出了2024年地区生产总值增长6.5%左右的目标，市委、县委把地区生产总值、规模工业增加值、社会消费品零售总额增长率分别定为6.5%、7%、7%，镇党委决定与县委目标保持一致。二是衔接“十四五”规划发展目标的考量。受疫情冲击、统计数据修正、动能转换等因素影响，高桥近两年GDP、规工等指标年均增速低于“十四五”规划目标值，要实现既定目标，需要保持经济中高速增长。三是镇域经济实现突破的现实需要。中央、省委、市委、县委都提出要推动经济运行整体好转，一系列恢复和扩大消费、加快建设现代化产业体系、推进高水平对外开放的利好政策已经或即将出台，市级、县级领导多次来高桥调研，充分肯定了高桥的成绩，同时给我们带来了大好的发展机遇，我们有能力、有信心通过把握发展机遇，实现奋斗目标。

综合分析判断，尽管今年经济工作面临的形势仍然复杂，但持续向好的趋势没有改变，外部环境总体对我们有利，只要抓住机遇，完全可以大有作为。我们一定要迅速把思想和行动统一到镇党委、政府的决策部署上来，切实增强机遇意识和责任意识，努力化挑战为机遇，变压力为动力，于变局中开新局，牢牢把握发展的主动权，更加奋发有为地推动高桥高质量发展。

三、突出重点，担当实干，落实发展举措

做好今年的经济工作，要求高、难度大、任务重，必须聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，突出重点、把握关键，扎实抓好各项工作。

（一）强政治，优作风，在党的建设上展现高桥形象。夯实党建主堡垒。始终把政治建设摆在首位，严格落实党委“第一议题”学习制度，不断深化和拓展主题教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”；继续完善“党建引领+三长服务+积分支撑”基层治理模式，提升发展支撑和治理效能；引导人才服务乡村振兴，发挥积分支撑作用，推动“三长制”工作走深走实，突出高桥发展优势，打造党建品牌，提升党建成色。以高质量党建引领高质量发展，争创湘妹子能量家园省级示范乡镇。建好意识形态主阵地。加强新时代文明实践所（站）和乡村大舞台等阵地建设，举办多彩的文体活动，丰富群众的精神文化生活，以文化振兴推动乡村振兴；充分发挥群众主体作用，引导群众争做移风易俗的倡导者和践行者；持续开展“敬业奉献”“孝老爱亲”“助人为乐”等道德模范评选，在全社会营造除陋习、树文明新风的良好氛围。打好作风建设主动仗。认真落实市委关于持续推进“三个提升”行动、政治生态强基工程、县委巩固“环境提升年”十大专项行动成果的要求；持续开展“挺抢型”干部评比，对村干部实施积分制考核管理，整治镇村干部“庸懒散”，强化执行意识，增强干部执行力；抓好清廉细胞建设，创建清廉乡村，严格落实“两个责任”，确保干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。

（二）强产业，促融合，在经济发展上跑出高桥速度。发展特色农业。守牢耕地保护红线，扎实开展耕地恢复工作，打牢稳产保供基础；深入推进现代农业综合改革，以生态富硒为基底，打造以茶叶、竹笋、葛根、黄精、中药材等特色产业发展新模式；大力培育农业产业化龙头企业和新型经营主体，抓好专业合作社、家庭农场示范创建，持续推动“小竹器小干菜”产业落地见效，创响“高桥味道”品牌；倡导发展竹制品产业、干菜产业、包装服务产业等特色产业链；争创县级示范“科普小镇”。做强现代工业。大力开展招商引资，加强要素保障，清理盘活闲置土地资源，建立产业发展引导资金，不断优化政策措施；以矿产资源和水资源为依托，继续支持临亚矿业提质增效，继续推动光鑫矿业整体搬迁项目，完成景田饮用水项目一期厂房建设并投产，打造优质产业小镇；启动高桥竹产业园建设，完成土地报批和一期40亩土地平整，促推竹制品加工业规模化、多元化，实现农民增收，集体增效。促进文旅融合。主动融入全县竹旅文体康融合发展大局，通过“地质文化+生态旅游”，丰富经济业态；加快罗溪瀑布景区提质提档，完成3A景区创建前期工作；依托富硒农产品，全力开发一桌“硒”餐、“高桥四宝”，让游客进得来、留得住、玩得好、带得走。丰富“青年毛泽东游学之路”伟人事迹，深化陶澍、黎光地等“名人文化”，深耕宝安益“古道文化”，讲好“高桥故事”，提升发展品质；解锁负氧、富硒、弱碱、低温等长寿密码，打造百岁健康小镇。

（三）惠民生，增福祉，在民生改善上体现高桥温度。推进乡村全面振兴。持续巩固脱贫攻坚成果，健全防返贫动态监测和帮扶机制，守牢不发生规模性返贫底线；探索林田土楼等乡村沉寂资源的盘活路径，拓宽产业发展空间，以乡村产业发展带动更多农民实现就近就业增收。强化基本民生保障。新增城镇就业300人以上，合作医疗参保率争取达到95%以上；常态化推进教育、医疗、养老等民生政策落实落地。加强基础设施建设。进一步完善空间规划，完成胡家湾、土门、千秋、团竹山四座危桥改造及横近线提质改造；继续抓好山塘除险加固等农田基础设施建设，高质量推进桃花江灌区排水干沟渠整治项目；加强农村饮水“三化”建设，保障农村饮用水安全。提升生态环境质量。高效完成中央、省级环保督察及“回头看”、生态环境警示片、“洞庭清波”常态化督查等问题整改；积极支持桃花江流域“两山”实践创新基地建设；优化垃圾中转站和荷叶塘、横马塘污水处理厂运营管理机制，加强农村生活污水治理，持续推进农村“厕所革命”；开展畜禽养殖污染整治，推广秸秆综合利用，实现生产绿色发展；全面落实河、林、田长制；严格执行农村生活垃圾处理付费服务机制，以“全民清扫日”活动为载体，彻底清理“乱搭乱建、乱堆乱放、乱扔乱倒”等突出问题，推动人居环境整治提质提档。

（四）抓安全，防风险，在社会大局上维护高桥稳定。筑牢防线保安全。统筹发展和安全，切实守牢矿山、道路交通、防火防汛、建筑施工等风险领域安全底线，提升应急处置能力；常态化开展居民自建房、燃气、烟花爆竹等领域的安全隐患排查、监管执法；突出抓好交通问题顽瘴痼疾专项整治，逐步消除石罗公路地质灾害风险；坚决遏制和有效防范生产安全事故的发生，争创“省级安全发展示范乡镇”。把控风险保平安。继续推进养老、金融等风险主体化解，加强涉众涉老等领域风险排查，守牢不发生系统性风险底线；坚持开源节流，持续推进财源建设工程，严控行政运行经费和一般性支出，防范政府债务风险，为实现高质量发展营造良好环境。维护稳定保安宁。继续深化新时代“枫桥经验”，进一步探索“五治融合+三长服务+积分支撑”的治理模式；做好信访问题源头治理，加强对重点信访户和信访群体的前端防范；持续完善矛盾纠纷多元化解机制，及时妥善处理疑难复杂信访问题，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

同志们，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。在县委县政府的坚强领导下，全镇上下同心协力，接续奋斗，高桥的发展必将劈波斩浪、扬帆远航，高桥的事业必将蓬勃发展、乘势而上，高桥的未来必将迎来赶超跨越、富民强镇、振兴崛起的美好明天！