根据《湖南省规范性文件管理办法》和《桃江县人民政府办公室关于做好规范性文件清理工作的通知》要求，县司法局规范性文件与政府合同管理室组织起草《桃江县人民政府关于公布规范性文件第七轮清理结果的通知》（以下简称《通知》）。现将有关情况说明如下：　　

一、制定《通知》的必要性　　

一是规范性文件清理是维护社会主义法制统一的必然要求。行政规范性文件是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分，社会主义法律体系各组成部分之间不应当存在上下冲突、前后矛盾的问题，而应当是一个科学、统一、协调的有机整体。开展规范性文件清理，就是通过全面梳理、查找并着力解决规范性文件与法律规范之间、规范性文件之间存在的明显不适应、不一致、不协调的突出问题，确保政令畅通。二是规范性文件清理是加强制度建设的必然要求。任何事物都有一个产生、发展和消亡的过程，规范性文件也不例外，规范性文件不应当、也不可能“长生不老”，应当随着法律、法规的修改和行政管理体制的改革而不断更新。三是规范性文件清理是深入推进依法行政、加快建设法治政府的必然要求。推进依法行政、建设法治政府，必须从源头上解决执法依据合法、合理和有效的问题。按照法制统一的要求，围绕中心工作对规范性文件进行定期清理，就能够为推进依法行政打好基础，为建设法治政府扫清障碍，就能够坚持合法行政、合理行政。四是到规范性文件清理是优化发展环境的必然要求。我县发展环境的优与劣，很大程度上与当地制定出台的有关经济、社会发展的规范性文件有直接的关系，“文件”优，发展环境可能优，“文件”劣，发展环境肯定劣。　　

二、《通知》的主要内容　　

本次清理的规范性文件涉包括我县全部现行的规范性文件，以下几点为重点清理范围：县人民政府对2018年12月4日发布的《桃江县人民政府关于公布第六轮规范性文件清理结果的通知》（桃政发〔2018〕10号）中被县人民政府确认继续有效和县人民政府重新公布的规范性文件，以及全县2018年8月16 日至2020年8月15日发布的规范性文件。　　

三、制定《通知》的依据　　

1、《湖南省规范性文件管理办法》；　　

2、《桃江县人民政府办公室关于做好规范性文件清理工作的通知》。　　

四、需要说明的问题。　　

1、规范性文件清理的原则。规范性文件清理是指规范性文件制定机关，按照一定的标准和程序，对一定时期、一定范围内由其制定实施的规范性文件进行审查，并确定其法律效力的活动。规范性文件清理坚持以下原则：一是主要内容与法律、法规、规章以及上级政策规定相抵触的，或者已被新的规范性文件所替代的，要明令废止；二是经实施评估，文件的可操作性不强，已经没有继续实施必要，或已实际停止实施的，要予以废止。三是适用期已过或者调整对象已消失，实际上已经失效的，要宣布失效；四是个别条款与法律、法规、规章不一致的，要予以修改。　　

2、规范性文件清理的程序。要明确清理的起止时间，清理开始的时间应当与上次清理的截止时间相衔接，上次清理的截止时间正是本次清理的开始时间。其次，规范性文件清理要把上次清理的结果作为基数，要对上次继续有效的规范性文件提出清理意见。。　　

3、应当建立长期有效的规范性文件清理机制。规范性文件清理是一项十分严肃的工作，又是一项长期的任务，要建立和完善规范性文件清理长效机制，定期检查，定期评估，定期清理。

五、《通知》适用的范围　　

桃江县行政区域内。