各村（社区）、镇直有关单位：

现将《松木塘镇农村户厕问题整改实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

 

 

松木塘镇人民政府    

2023年9月27日    

松木塘镇农村户厕问题整改实施方案

 

为全面做好农村户厕问题整改，拓展好农村改厕成果，全面提升农村改厕质量与实效，决定对全镇所摸排核实的问题厕所进行整改，特制定本实施方案。

一、目标任务

坚持以人民为中心的发展思路，牢固树立“小厕所大民生”理念，坚持问题导向、目标导向、结果导向和群众满意，对历年来政府组织实施的，所摸排出的问题厕所进行彻底整改，实施动态清零目标。

二、具体实施

（一）镇级部署

成立整改工作领导小组（附件4），统筹协调全镇问题厕所摸排整改工作。明确指导小组由各村（社区）联村干部具体负责开展各村问题厕所摸排与复核，技术员辅助指导，督促进行整改，确保全镇农户厕所信息收集到位，问题厕所整改到位，实现问题清零。

（二）村级摸排

各村（社区）要结合本地实际，制定具体实施方案，由联村干部、村（社区）干部和驻村队员分片包干牵头和负责开展摸排整改，通过入户走访等方式对本镇所有农户厕所进行一次“拉网式”全面排查，重点排查2013年以来各级财政支持改造的卫生厕所。对问题厕所分情况进行排查，化粪池是否缺失或损坏、串水漏水；过粪管和清掏口等安装是否规范；口径是否过小；化粪池是否接通；化粪池是否能正常发挥粪污无害化处理功能。同时收集好农户改厕意愿并进行登记，放弃改厕需填好放弃改厕的原因。

（三）整改实施

1.摸清厕所出现的问题，对政府组织改厕的问题厕所要进行整改。各村制定问题整改“一村一方案”，按“四自两会三公开”的方式确定施工队。总的要求是整改见实效，做到“厕所能用好用、农户同意满意”。问题厕所坚持“两必改”，不能用的厕所必须改，不好用的厕所必须改；问题厕所整改前，要和农户充分沟通商量，得到农户同意，对自愿放弃整改的与农户签订好“自愿放弃问题厕所整改承诺书”，问题厕所整改完成和验收，要得到农户认可、满意，真正做到“改一户、成一户、用一户”，改厕完成后由村级、镇级、县级进行验收。

2.完善改厕工作台账。将整改情况形成报告，对验收合格的对照验收销号标准进行好销号工作。

三、整改要求

严格按照湖南省乡村振兴局《农村户厕问题整改指导标准》（修正版）要求实施。（见附件7）

四、完成时限

（一）完成整改日期：2023年10月30日

（二）验收时间：2023年11月上旬

五、保障措施

（一）加强组织领导。各村（社区）和镇直有关部门要高度重视问题厕所整改工作，要建立协调推动机制，明确责任，强化措施，确保目标任务落到实处。组建问题厕所整改验收专班，由经济发展办公室、财政所、自然资源和生态环境办公室，负责审核资料，验收施工质量。

（二）扎实推进整改。坚持分类有序整改，结合问题成因，因村因户分类细化针对性举措，逐户建立整改台账，做到应改尽改、能改尽改。对于一般性问题要求由农户自行整改。对只建化粪池未建厕屋、化粪池选址高于房屋，改建厕所不具备冲水条件被弃用、化粪池出现浮罐或年久失修严重破损不能使用等情况比较复杂的应按户制定整改方案进行整改。

（三）强化资金保障。统筹协调改厕资金，严格资金使用，确保验收合格后资金及时拨付到位，各村要统筹安排农村户厕问题整改工作经费，安排好整改工期，确保各村范围内所有问题厕所全部按期整改到位。

（四）严格验收销号。一是资料验收。按照“一村一表、一户一档”要求，查验各村村户厕问题摸排整改方案、整改台账、验收资料（户厕整改前后的图片、户厕整改验收表、入户验收现场图片）。二是实地验收。按照“谁主管、谁实施、谁摸排、谁验收、谁负责”的原则，实地检查问题厕所整改是否达标；实地调研农民群众满意度。

（五）开展督查检查。成立专项督导组，由镇纪委、经济发展办公室实时跟进整改工作进程，开展督查检查工作。建立完善定期调度和通报制度，做到一日一调度，紧扣时间节点，倒排工期，有序推进。问题厕所整改相关结果将同年度考核挂钩。同时，健全信息公开和监督管理机制，严格落实好项目公开、公示指导，主动介绍社会监督。对上级整改资金进行专项管理、专款专用、严禁截留、挤占和挪用。对改厕工作中存在违法违规行为的单位和个人，将依法依规严肃追究相关责任。

 

附件：1.桃江县农村户厕问题整改验收表

2.关于申请对2013年以来农村户厕摸排整改再“回头看”户厕问题销号的请示

3.自愿放弃问题厕所整改承诺书

4.松木塘镇2023年农村户厕问题摸排整改工作领导小组

5.问题厕所摸排整改指导小组

6.各村（社区）问题厕所整改一户一策

7.《农村户厕问题整改指导标准》（修正版）

附件2

关于申请对2013年以来农村户厕摸排整改再“回头看”户厕问题销号的请示

 

松木塘镇人民政府：

根据省、市、县《关于做好农村户厕问题摸排整改再“回头看”工作》文件要求，我村（社区）坚持问题导向，明确专人专班，制定整改方案，落实整改措施。

目前，   村（社区）   个问题厕所，全部整改到位，已交农户正常使用，并建立了整改台账，具备销号条件，现申请予以销号。

专此请求，恳请批准！

 

 

    村村民委会    

年   月   日   

附件3

自愿放弃问题厕所整改承诺书

 

姓名           ，身份证XX             ，本人已知悉“厕所革命”的相关政策，因                       ，自愿放弃问题厕所整改。

 

 

 

                                 乡镇      村      组

承诺人（签名）：

日 期：

附件4

松木塘镇2023年农村户厕问题摸排整改

工作领导小组

 

组      长：石  龙  党委副书记、镇长

副  组  长：李会龙  党委副书记、统战委员

成      员：孟靖涵  党委副书记

胡毅夫  党委委员、人大主席

文  彬  党委委员、副镇长

张英杰  党委委员、组织委员

刘  剑  党委委员、纪委书记

罗宇乾  党委委员、武装部长、政法委员

石妙玉  党委委员、宣传委员

杨劲松  副镇长

王  珑  副镇长

刘克才  一级主任科员

附件5

问题厕所摸排整改指导小组

 

负责人：游  旭  龙山湾村联村组长

文  靖  桥头河村联村组长

刘  印  子良岩村联村组长

肖  玉  南河冲村联村组长

蒋尊毅  松木塘村联村组长

刘劲兵  响涛源社区联村组长

盛  鑫  关山口村联村组长

刘  新  下干沙村联村组长

龚  浩  温塘村联村组长

江  斌  樟溪村联村组长

胡喜荣  三节塘村联村组长

庄  曦  龙塘村联村组长

文云伟  天子山村联村组长

谢业明  竹山村联村组长

王志强  苍霞塅村联村组长

技 术 员：张新宇（关山口、天子山、苍霞塅、竹山）

符新亮（下干沙、樟溪、松木塘）

王楚权（三节塘、龙塘、温塘）

丁航超（响涛源、子良岩、桥头河、龙山湾、南河冲）

附件6

松木塘镇农村厕所问题厕所整改措施一户一策明细

填报日期：  月    日

附件7

农村户厕问题整改指导标准（修正版）

 

为全面做好农村户厕问题整改，特制定指导标准如下：

一、厕屋问题

1.对于已建化粪池，农户未建厕屋的。具备条件的，要动员、指导和督促农户限期建好厕屋；因整户外出务工、缺乏资金、新房还在装修等原因短期内无法建好厕屋的，要与农户充分沟通，制定建设计划，明确整改时限，按期整改到位。

2.对于有厕屋、化粪池但未连通使用，或因连接管道破损无法使用的。要及时接通或更换管道，确保正常使用。

3.对于已建化粪池，农户因征地拆迁、自然灾害等原因易地新建住房的，要区分情况分类整改。原住房仍有人居住，有如厕需求的，要督促建好厕屋，连通化粪池，确保正常使用；原住房已经废弃的，无需进行整改，但要与农户沟通好，说明清楚情况，留存相关佐证资料，做好后期销号管理；原住房未废弃但长期无人居住，原住户已在外购房或长年在外务工且没有居住要求和整改意愿的，可暂不整改，但要与农户沟通好，说明清楚情况，留存相关佐证资料备查；农户拆旧建新需要对化粪池、管道等移动改造的，可结合实际提供支持帮助。

4.对于厕屋结构不安全的。要督促指导农户按照《湖南省农村厕所建设技术导则》要求，对厕屋进行改造修缮，确保厕屋结构完整、安全。

5.对于已实施农村改厕，但旱厕还未拆除或仍在使用的。要加强宣传引导，督促农户及时拆除旱厕，养成良好卫生习惯和健康生活方式。

二、厕具问题

1.对于厕具未安装，或厕具损坏的。要督促农户及时安装、更换。

三、粪池问题

1.对于清渣（粪）口完全封闭，无法进行清掏、检修的。要具体问题具体分析，实行一户一策。具备条件且农户有整改意愿的，要商定合适方式，尽快整改到位；受地理位置、用地等特殊原因制约确实无法整改，能够正常使用且农户不愿意整改的，可以不进行整改，留存相关佐证资料备查，但要向农民群众讲清楚、说明白，并指导农户定期做好安全监测，同时视情况及时纳入后期整改提质计划，妥善予以解决。

2.对于化粪池出现破损、串水、漏水的。能修缮的及时修缮，不能修缮的及时更换（新建），确保能用、好用。

3.对于基坑回填不到位，导致塑料、玻璃钢罐体裸露、侧翻、浮罐的。要按照《湖南省农村厕所建设技术导则》要求，组织施工建设，重新填埋好化粪池，投入使用。

4.对于化粪池选址不当，存在化粪池高于房屋地基无法过粪、地势低洼容易雨水倒灌、距离厕屋过远影响使用的。可以采取重新选址、开挖排水沟、适当加高清渣（粪）口等方式妥善解决。

5.对于化粪池盖板破损、堆放杂物的。要及时更换盖板，动员、引导农户清除杂物，保持周边环境干净整洁。

6.对于进粪管口径过小，容易造成粪污堵塞的。要按要求进行更换，采用内径不小于100mm，内壁光滑的塑料管。

7.对于化粪池过粪管、内部隔板安装错误，或安装后长期未使用造成变形、损坏的，要重新安装或更换化粪池及其构配件。

8.对于化粪池排污管口堵塞、封闭，造成粪污满溢的。要及时疏通、加强日常监测。

9.对于未按家庭常住人口实际需求，合理选定化粪池有效容积，达不到无害化处理标准和要求的。要与农户沟通商量，充分考虑使用人数、冲水量、粪污停留时间等因素，确实不能满足基本需要的，可以通过加建储粪池方式予以解决。

10.对于2022年以前政府组织实施改造的化粪池，因容积过小、质量问题等原因被农户弃用，且该农户已经重新自建了化粪池并在正常使用的，无需进行整改，但要与农户沟通好，对原化粪池采取合适方式予以处置，不影响环境，并留存佐证资料，做好后期销号管理。

11.对于未安装排气管，或排气管高度不足2米的。原则上2022年以前实施改厕的，与农户沟通好，农户满意的，可以不用整改；2022—2023年改厕的，要按照《湖南省农村厕所建设技术导则》要求，限期整改到位。存在排气管位置安装错误、防雨帽缺失的，立行立改。

12.对于厕屋先连通旧化粪池再连通新改建化粪池的。旧化粪池密封性能良好，新改建化粪池能正常使用的，可以不用整改；旧化粪池长期敞开或密封性较差的，应将旧化粪池密封好，确保能正常发酵，或是将旧化粪池拆除，直接连通新改建化粪池。

四、用水问题

1.对于改建水冲式厕所的。要解决好厕所供水。具备自动给水条件的，动员农户安装好冲水箱、连通上下水或将自来水接通到便池处、便于冲水清洁；不具备自动给水条件的，动员农户配备储水设施，在厕屋内安放水桶或水缸蓄水，方便就近冲洗厕所。

五、防冻问题

1.对于高寒山区，存在农村户厕管道、冲水设施、水表、水管等因冬季冰冻灾害出现损坏，或易被冻住无法正常使用的。要及时进行更换并做好防冻措施。

六、粪污处理问题

1.对于化粪池尾水直排水体的。要因地制宜，因村因户施策，可以通过加接排污管道将尾水排入荒地菜地、加建人工小湿地、纳入污水管网集中处理等方式妥善解决。

2.对于建了人工小湿地，但未按要求进行回填或种植绿植的。要按要求进行回填并种植绿植，发挥净污、改善水质作用。

3.对于黑灰水未分流的。农户有意愿、有条件的，可以发动、指导农户自主改造厕屋，通过抬高便池、安装地漏、干湿分离等方式，从源头上实现黑灰分流，黑水接入化粪池，灰水接入小型人工湿地处理。农户没有意愿改造厕屋，不具备实现黑灰分流条件，改厕尾水直排进入水体的，要采用三格化粪池+人工湿地模式；改厕尾水直排进入菜地的，如果农户有用粪需求，可以采用三格化粪池模式，也可以指导农户在三格化粪池后端自主加建一个储粪池；改厕尾水直排进入荒地的，可以采用三格化粪池模式。

七、后期管护问题

1.对于实施改厕后，厕屋用于蓄养家禽被弃用的，要做好群众工作，确保厕所正常使用；厕屋堆放大量杂物的，要引导农户清除杂物，加强日常管护，保持厕屋干净整洁。

2.对于农户不了解使用管护方法，向化粪池丢弃杂物、倾倒垃圾，化粪池盖板长期敞开，在化粪池第一格取粪的。要加大改厕宣传力度，通过发放改厕宣传手册、挂贴改厕明白卡等方式，引导农户正确使用、管护好厕所。

八、其他问题

1.对于户册编码错误、编码牌损坏、模糊不清或丢失的。自2013年以来有明确要求设置编码的年份开始，编码错误的要按照厕所建设年份编码格式重新编码；编码牌损坏、模糊不清或丢失的，要重新拓印编码或安装编码牌。

2.对于畜禽粪便排入化粪池的。不能将畜禽粪便排入改新建户厕化粪池。可以引导农户建造畜禽粪便专用化粪池或采用其他适宜方式处理。