武潭镇2023年农村人居环境整治提升

工作方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示批示、中央和省、市、县委农村工作会议精神以及《2023年桃江县农村人居环境整治提升工作方案》等文件规定，扎实抓好2023年全镇农村人居环境整治提升工作，制定本工作方案。

一、总体要求

2023年，各村（社区）要深刻践行“两山”理念，以农村厕所革命、农村生活污水治理、农村生活垃圾治理、村容村貌整体提升、建立健全长效管护机制为重点，巩固拓展农村人居环境整治提升成果，加快推进宜居宜业和美乡村建设，进一步提高农村人居环境舒适度，不断满足人民群众对美好生活的需求，助力全面推进乡村振兴；要持续深化农村人居环境整治工作，长效化开展村庄清洁、全域化加强村庄规划管理、常态化实施党员干部志愿服务“三大行动”，全面完成省、市、县下达农村无害化卫生厕所改造、生活污水治理任务。

二、目标任务

确保农村生活垃圾分类减量覆盖率达100%，继续推进“四路”绿化、亮化、序化水平，加快示范路段、美丽屋场、美丽庭院、美丽乡村等人居环境示范建设；全面推行农村生活垃圾处理付费服务机制，坚持和完善周督查、月考评、季点评、年考核，推进农村人居环境长效提升，力争市县先进。

三、主要措施

（一）继续开展“三大行动”

1.深入开展长效化村庄清洁行动。健全长效常态清扫保洁机制、文明村规民约，落实群众环境卫生“门前三包”责任，积极推动农村“三线”维护梳理。以“三清理三整治四提升”为重点，大力清理废弃杂物、河塘沟渠、农业生产废弃物，整治乱贴乱画、私搭乱建、私接乱拉，提升垃圾分类效果、改厕服务质量、村庄和庭院“四化”水平、环境和健康意识，将“干干净净迎新年”“美家美妇新时尚·垃圾分类巾帼行”“发挥党员引领作用·呵护优美人居环境”“手拉手共建美丽家园”“主要干道沿线人居环境整治专项行动”以及省市县部署安排的专项行动等为主题的村庄清洁行动贯穿全年。

2.深入开展全域化村庄规划管理行动。坚持先规划后建设，因地制宜加快村庄规划编制、管理，突出村庄规划必要性、前瞻性、实用性、可操作性，立足农村实际，村民广泛参与，满足农民需要，体现乡村特色。加强乡村规划管理，将村庄规划纳入村级议事协商目录。探索政策鼓励和资金奖励相结合的方式，引导农村群众按照乡村规划要求、采用标准图集或住房和城乡建设部门推荐户型等来进行住宅建设。加强农房建设管理，建立健全违法用地和违法建设查处机制，严厉查处乱占耕地建房等行为。加大农村地区文化遗产遗迹保护力度，加强村庄风貌引导，保护传统村落、老屋老宅、历史文化名村名街。

3.深入开展常态化党员干部志愿服务行动。充分发挥团委、妇联等群团组织和志愿服务组织作用，抓住传统节假日、主题党日等节点，每月组织开展环境卫生清扫保洁志愿服务活动。总结各地好典型、好经验、好做法，宣传一批示范村、示范户，发挥以点带面、辐射带动作用，形成有利于工作推进的社会氛围。

（二）继续抓好“三大创建”

大力推进“三美联创”。坚持“一村一策”、因地制宜、挖掘特色，常态化打造垃圾分类“变废为宝”、绿色循环种养“消污去垢”、强力创建“标杆样板”，推动农村人居环境整治与推进乡村振兴有机融合，促进乡村产业、庭院经济、移风易俗等协调发展，引导群众建设小菜园、小果园、小花园、小林园、小游园，推动宜居宜业和美乡村建设，全力打造农村人居环境整治工作新亮点。

1.抓好美丽屋场示范。按照串点成线、连片扩面的思路，坚持因地制宜、精致精美、乡土乡情、共建共管的原则，开展示范创建，大力统筹整合项目资金，积极组织群众筹资筹工筹料，创建各具特色的美丽屋场，按照“1+6”要求，覆盖集中连片农户50户左右。

2.抓好美丽庭院示范。坚持政府引导、群众主体、量力而行、连片打造、先建后补，充分挖掘本地乡土底蕴，“土设计师”、“土工程师”以及群众投工投劳，采用本地原始材料，打造出精致精美小微景观，形成乡韵乡味十足的特色庭院、能致富的庭院经济小区，树立起群众看得见摸得着的标准，促进农村人居环境由点到面转变。

 3.抓好美丽乡村示范。按照“三级同创、自主申报、先行建设、以奖代补”的原则，充分利用丰富的本地资源、深入挖掘本地文化，按照“一村一格局和乡村旅游发展”的要求，打造独具风味的美丽乡村，为群众营造舒适、优美宜居环境。

（一）继续促进“三大提升”

1.重点提升“四路”环境。严格落实河（湖）长制、林长制、田长制，推广实施路长制，以国道207（含绕镇线段）、省道319、省道255和园区路段为重点，相关村（社区）要大力清除沿线垃圾、杂物、可视范围内乱贴乱画小广告，以及与环境不协调的墙体广告、违规标牌、广告牌；整治公路沿线非法建（构）筑物、临时建筑，整治公路占道经营、占道晾晒、占道堆放、占道加水洗车等，实现主干道沿线新增违法建（构）筑物“零增长”、存量违法建（构）筑物“负增长”；实行主干道沿线常态化清杂除草，有序实施国道207公路沿线绿化、亮化、序化，切实提升保洁水平。

2.重点提升河流岸线环境。全面推动河（湖）长制，制定并严格落实河（湖）长制年度重点任务清单。严格水域岸线等水生态空间管控，排查整治河道范围内的占河建房、乱搭乱建等各类违法建设活动，实现新增违法建（构）筑物“零增长”；排查整治水体各类污染源，清理水面和沿岸的生产生活及建筑垃圾、农业废弃物、水草、漂浮物及各类杂物，推动农村河（湖）面貌持续好转。

3.重点提升主要景区景点周边环境。大力整治碧螺水库、莲花坪示范园区等重要景区景点内部及周边环境卫生，规范内部及进出道路、排水、照明、停车、公厕等公共设施，规范出入口、内部及周边垃圾处理设施，清理垃圾杂物、杂草、违法建设；规范周边农家乐经营，清理乱搭乱建、破旧房屋、破旧招牌和有碍观瞻的柴草堆、旱厕等。

（二）继续推进“三大革命”

1.稳步推进农村改厕和生活污水治理。一是稳步推进农村厕所革命。有改厕任务的村，要严格落实“首厕过关带动每厕过关”工作机制，高质量完成改厕任务。二是分类梯次推进农村生活污水治理。按照生态环境部《农村环境整治成效评估工作方案（修订）》的要求，原则上，每个行政村内60%以上的农户完成生活污水处理或资源化利用，基本清除污水乱排乱放现象。按照分类治理模式，县农业农村局等部门将会根据各村实际制定污水处理方案，各村（社区）积极配合。

2.全面推进农村生活垃圾治理。按照“户分类、村收集、乡镇转运、县集中无害化处理”的要求，加强农村生活垃圾收运处置体系建设，实现“三个做到”：配齐配强保洁员队伍，设立保洁区域责任牌，做到所有公共区域均有专人清扫清运垃圾；加大清扫清运力度和频次，严禁填埋、积压和就地露天焚烧垃圾，做到生活垃圾及时出村出镇；加大生活垃圾转运与终端处置统筹管理，做到生活垃圾日产日清。

3.大力开展农村移风易俗重点领域突出问题专项治理。以社会主义核心价值观为引领，加强农村思想道德建设，弘扬中华优秀传统美德，强化村民自治，突出问题导向，不断改善农民精神风貌。通过努力，农村高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等陈规陋习得到有效遏制，农民群众在婚丧嫁娶中的人情、宴席、彩礼等支出负担明显减轻，县、乡、村推进移风易俗的工作制度基本完善，农民群众自我管理、自觉践行移风易俗的长效机制基本形成，婚事新办、丧事简办、孝老爱亲、勤俭节约等文明风尚更加浓厚，农民群众有实实在在的获得感。

四、保障措施

（一）完善机制体制

1.完善组织领导机制。建立由党委委员、副镇长胡其跃同志分管的工作机制，设立镇农村人居环境整治提升工作办公室，由经济发展办主任薛俊雄兼任办公室主任，实行驻村干部包村制。各村（社区）可参照镇级模式完善工作机制，并落实村支两委成员包组，党员干部包户制度。

2.完善垃圾运处机制。坚持依法依规、“谁受益谁付费”、“一村一策”工作机制，严格落实农村生活垃圾处理付费服务措施，做到农村生活垃圾处理付费服务全覆盖。

3.完善督查考评机制。将农村人居环境整治提升纳入镇对村绩效考核重要内容，实行每月考评和不定期督查暗访机制，每月考核完后召开点评会或观摩会。根据每月考评结果排名实行奖惩、拨付相关经费、评先评优，对推进不力、排名靠后的村（社区）作表态发言，反面典型警示教育，直至启动问责。

（二）充分发动群众

1.广泛深入动员。把发动群众、组织群众、服务群众贯穿农村人居环境整治全过程。与其他入户工作相结合，时刻将人居环境工作牢记在心，动员房前屋后脏乱差的农户及时清扫干净。适时开展志愿者活动，发动群众积极参与。通过村村响、微信网格群将卫生整洁农户和卫生落后农户作为典型在全村（社区）范围内宣传。

2.开展考核评比。各村（社区）定期召开屋场会，开展最美农户、最美村组、优秀保洁员、优秀志愿者等评比活动，切实提高群众参与的主动性、

3.加强宣传报道。各村（社区）要通过村村响、微信群等形式，广泛宣传农村人居环境的重要性。要及时将志愿活动、保洁员上路清扫现场拍照发至镇人居环境专干群。