为全面贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》，进一步落实省、市、县关于加强未成年人保护的指示精神，深入推进“利剑护蕾 雷霆行动”专项整治行动，全面加强我镇未成年人保护工作，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人为本、执政为民的理念，全面贯彻预防为主、标本兼治的方针，努力加强理论政策、制度和实践创新，积极探索构建覆盖镇村的未成年人保护网络，全力保护儿童合法权益，护航青少年儿童健康成长。

二、工作目标

（一）坚持联防联动。建立健全党政主导、部门协同、社会参与、学校教育、家庭防范的有效联动机制，积极构建“问题联治、工作联动、平安联创”的工作格局，全面落实“六大”保护，积极营造全社会共同关爱未成年人的良好氛围。

（二）坚持打防结合。强化对未成年人的道德教育、法治教育，积极提升青少年遵纪守法意识和自我防范能力。突出问题导向，加强源头预防、排查预警、强制报告，加强对涉及密切接触未成年人的教育、生活等行业监管，常态开展拉网排查、全面整治，始终保持对侵害未成年人合法权益违法犯罪行为的严打高压态势。

（三）坚持维权协作。加强镇村两级妇联组织与公检法部门的维权协作，充分联合法律维权、心理咨询、家庭教育等领域的专业力量，多措并举开展法律服务、心理疏导、家庭关系协调等维权服务，全力维护未成年人合法权益，针对重点关爱对象多方提供帮扶救助行动。

三、组织机构

成立武潭镇“利剑护蕾 雷霆行动”工作领导小组：

组  长：刘友明    党委委员、政法委员、武装部长

副组长：胡  莹    党委委员、组织委员

邓娉娥    副镇长        

成  员：丁  达    党政办主任

詹庆阳    社会治安和应急管理办主任

            龚佳伟    镇纪委副书记

曹桂洪    社会事务办主任

            陈右琦    社会事务综合服务中心主任

詹缙科    综合行政执法大队队长

何  莉    镇妇联主席

            温  暖    镇团委书记

            肖超雄    派出所所长

黄  强    司法所所长

殷  郑    马迹塘法庭庭长 

姜  吕    中心校校长

陶  扬    市监所所长

领导小组负责全镇未成年人保护工作具体谋划和协调推进。领导小组下设办公室，由詹庆阳同志兼任办公室主任，负责全镇未成年人保护工作的日常工作，办公地点设社会治安和应急管理办。

四、工作任务

（一）在全镇各学校开展形式多样的“利剑护蕾 雷霆行动”活动。要组织开展女生青春期健康知识专题讲座、预防性侵“六个一”安全教育、组织学生收看专题教育片，开展防欺凌、防拐卖、防诈骗、防溺水等安全教育，依托各校心理咨询室，针对重点学生进行心理辅导，建立家校共护，全力护航学生身心健康发展。加大控辍保学力度，采取得力措施扎实开展控辍保学工作，对于疑似辍学的学生，要采取有效措施做好劝返工作，依法将有严重不良行为的未成年学生送入专门学校进行教育和矫治。（牵头单位：中心校、社会事务综合服务中心）

（二）在全镇各村（社区）开展“护蕾妈妈”创建活动。通过上户走访、陪伴成长、安全守护、爱心助困，由各村（社区）选优一批有责任、有爱心、有能力的在家妇女代表对留守儿童、单亲儿童、困境儿童、残疾儿童进行心理辅导、关心关爱、陪伴参加活动，加强与在外父母面对面交流沟通、假期加强安全监管。（牵头单位：妇联、社会事务办）

（三）组织村（社区）、学校开展敲门行动。走访摸排、寻根溯源，以网格为单位，发挥妇女代表、党员、组长、群众代表的作用，常态化开展摸排行动，做到“全覆盖、零遗留、真见底”，对辖区内婚姻家庭矛盾纠纷、留守儿童、困境儿童等进行拉网式全覆盖走访排查，做到底数清、情况明。（牵头办：社会治安和应急管理办、妇联）

（四）加强对涉未成年人重点行业、重点领域、重点场所的严格管控和排查整治。重点针对学校、重要地段、校园周边车辆违规停放、安全出行、向未成年人销售烟酒等违禁物品、社会青年滋扰、未成年人驾驶机动车辆、小商小贩乱摆乱放等违法违规行为进行不定期清查打击行动，营造良好的学习和生活环境。健全巡查打击机制，由派出所、执法大队、文化站等相关职能部门对辖区内宾馆、酒店、网吧、KTV、台球室等休闲娱乐场所进行不定期巡查，对有涉及未成年人的违法行为依法严厉打击，形成震慑，营造良好的社会环境。积极发现、受理性侵未成年人违法犯罪线索，坚决杜绝有案不立、压案不查、有罪不究、重罪轻判，坚决杜绝弄虚作假。（牵头单位：派出所、市监所、综合行政执法大队、社会事务综合服务中心）

（五）加大宣传力度。通过发放宣传资料、张贴标语、召开屋场会、驻村干部走访、以案释法、法治副校长讲课等多种形式并结合主题党日活动，推动法治宣传宣讲进农村、进社区、进校园、进家庭，增强全社会预防、识别、发现、报告性侵未成年人犯罪的意识和能力。充分利用各村（社区）、加油站、门店等电子屏进行不间断的宣传。同时，结合实际和部门职能，精选一批典型案例，制作警示教育片，针对重点场所、重点人群、重点时段、易受侵害群体开展精准宣传教育。严格落实“谁执法、谁普法”责任制。（牵头单位：党政办、社会治安和应急管理办、社会事务综合服务中心）

五、实施步骤

（一）动员部署阶段 （2024年1月—2月）

各村（社区）、各部门单位要迅速动员部署，结合职责职能，明确工作目标，细化工作措施，确保责任到人，压实工作任务，同时针对活动要求，摸清情况、建立台账、制定工作计划，为后续工作开展提供基础保障。

（二）活动开展阶段（2024年3月－11月）

各村（社区）、各部门要严格按照工作方案要求，充分发挥积极主动性，履职尽责、协作联动，掀起活动开展高潮，确保取得实效，同时每月向镇领导小组办公室上报活动开展情况小结。

（三）总结阶段（2024年12月）

各村（社区）、各部门要对照工作目标、活动要求和标准，及时梳理前期工作，对存在的问题、困难和意见建议及时总结上报，为后续工作查漏补缺、改进创新提供精准决策依据；积极总结创建活动以来的经验做法，多渠道推介创建工作示范单位和先进典型，通过以点带面推动创建工作全面深入开展，在此基础上逐步建立起未成年人保护工作的长效机制。

六、工作要求

（一）加强组织协作。各单位要进一步提高政治站位，充分认识未成年人保护工作的重要性，加强组织领导，认真履行职责，将工作任务定岗定人，确保工作扎实推进，取得实效。各部门要建立联合执法、专项整治、联席会议、信息交流、专业咨询等信息共享和工作联系机制，加强协作配合，形成合力。

（二）注重工作实效。对照创建活动任务要求，理清工作重点，细化工作措施，抓住时间节点，坚决做到排查走访不漏一户，问题处置不走过场，活动开展不留形式，帮扶助困不漏一人，切实为未成年人健康成长提供多层次、全方位的保障。

（三）强化督促检查。未成年人保护工作已纳入平安建设工作考核的重要内容，社会治安和应急管理办将联合镇纪委采取定期检查、不定期抽查相结合，针对发现问题及时进行通报讲评，对在创建工作过程中推动工作不力、推诿扯皮、应付了事的单位将进行严格考核，纳入年终考评，对不作为、慢作为、乱作为，造成严重后果的，将依据有关规定从严从快追责问责。领导小组办公室将组织对此项工作的开展进行定期不定期的督导检查，并将工作开展情况进行督查通报，确保创建工作任务落到实处。