2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年。根据2024年中央一号文件《中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》和省、市、县相关文件的要求，结合武潭实际，经镇党委、政府研究同意，现就我镇关于切实抓好2024年粮油生产工作有关事项提出如下意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，锚定建设农业强国目标，学习运用“千万工程”经验，确保国家粮食安全。按照粮食生产党政同责的要求，坚持“稳面积、增单产”两手发力，巩固大豆扩种和大豆玉米带状复合种植成果，推进农业设施化、生产机械化、服务社会化，大力实施“集中育秧设施建设行动”，以推广早稻集中育秧、水稻机插机抛、绿色高质高效示范创建、产业结构调整、撂荒耕地利用为抓手，切实扛稳粮食、油料安全责任，确保粮油生产稳面增产，提质增效，农民增收。

二、目标任务

“两稳”就是稳面积、稳产量。2024年我镇完成粮食播种面积71860亩，实现粮食总产30540吨左右；完成早稻集中育秧可插大田面积10180亩，水稻机插机抛3400亩，完成早稻机插秧1700亩、一季稻机插秧680亩、晚稻机插秧1020亩，示范带动早稻种植面积13320亩。“两扩”就是扩大豆、扩油料。扩种油菜面积3000亩，完成大豆玉米带状复合种植面积700亩，力争再扩大。

三、工作重点

（一）狠抓集中育秧，稳住播种面积。一是狠抓集中育秧设施建设，提高育秧水平。抓紧推进新增设施建设、老旧设施改造和倒塌设施修复，坚持集中育秧设施服务双季稻生产的基本原则，统筹考虑粮食生产任务、栽培习惯、供秧距离、育秧基础等因素，聚焦优势区域，合理选择建设地点，实现全镇、村、组双季稻生产示范片全覆盖，在3月底前建成一批设施并投入使用，提升育秧设施化水平。二是狠抓集中育秧大田落实，确保任务完成。突出落实早稻集中育秧可插大田面积1.3万亩，稳定优势区早稻面积，夯实全年粮食生产。聚焦三类重点区域开展早稻集中育秧：一类是在“早专晚优”模式区域实施，坚持统一供种，推广专用型早稻、高档优质晚稻品种，实施“一企一片一种”，避免插花种植，努力实现优质优价销售；二类是在一季稻插花较多的区域实施，通过在无劳力、无技术、不愿意育秧等造成的弃耕、“双改单”等区域进行集中育秧，让农户轻松种植早稻，恢复和扩大双季稻面积；三类是在直播较严重的区域实施，推广机械插抛秧，遏制早稻直播蔓延，降低因直播引起的低温烂种、过多施用除草剂等危害。

（二）狠抓绿色创建，稳定粮油产量。开展绿色高产高效示范创建，推广绿色高产高效集成栽培技术，稳定粮油产量。依托新型经营主体，规范土地承包流转，在全镇创建“双季稻”千亩示范片7个，通过以点带线、以线带面，推进绿色高产高效模式。在创建区内，推行“五个统一”：统一优良品种、统一种植模式、统一播栽时期、统一田间培管、统一指导服务；实施“六良行动”：良田建设、良种选育、良法推广、良态构建、良品打造、良治协同；集成推广双季稻品种合理搭配、育秧新技术、全程机械化、绿色防控、科学施肥等生产新技术。抓实冬季油菜、绿肥生产，加大土壤改良、地力培肥力度，提高土壤pH值，增施有机肥，提升耕地质量，促进化肥减量增效。加强农作物重大病虫害监测预警，科学制定防控技术方案，重点抓好草地贪夜蛾、二化螟、“两迁”害虫、稻瘟病等重大病虫防控，推进统防统治与绿色防控，坚决遏制病虫害暴发流行，促进化学农药减量增效。

（三）狠抓结构调整，提高种植效益。一是调优品种结构。早稻重点推广早中熟、镉低积累高产品种，再生稻推广生育期适宜、耐热耐冷、抗倒伏、抗病虫、米质好、再生性好、两季产量高的品种，中晚稻大力发展高档优质稻和镉低积累品种，整村整镇推广高档优质稻生产，实行一村一种、一片一种。二是狠抓严管区结构调整。遏制耕地“非农化、非粮化”，引导严管区开展产业结构调整，增加粮食产量、经济效益和生态效益。三是推广水旱轮作模式。以大力发展冬季农业为抓手，推动“公司+合作社+农户”种植模式，积极推广“稻油”“稻肥”“稻菜”等水旱轮作，尽可能减少冬闲田，不断提高秋冬种覆盖率，提升耕地地力，改善生态环境。四是稳妥发展再生稻生产模式。因地制宜在温光资源两季不足、一季有余的区域，实施一村一示范片发展再生稻生产，稳定和扩大粮食生产面积，提高生产效益。

（四）狠抓农机推广，补齐种植短板。以高质量完成2024年水稻机插机抛任务为抓手，加快补齐全镇粮油生产全程机械化和农机作业短板，探索与作业量挂钩的补贴办法，对水稻机插机抛作业落实镇财政累加补贴政策，力争全镇水稻机械化种植率提高5个百分点。加强智慧智能农机产业链和农机设施基础建设，大力发展农机合作社，综合农事服务中心创建。扎实开展拖拉机安全顽瘴痼疾专项整治和巩固全国“平安农机”示范镇创建，压实农机安全主体责任，切实保障粮食生产安全。

（五）狠抓耕地治理，增加种粮面积。一方面要按照切实遏制增量、全面消解存量要求，“良田粮用、农地农用”分类处置，有序整治，开展耕地“非粮化”整治；另一方面要对辖区内耕地抛荒撂荒进行彻底清查，制定切实可行的治理方案，有条件的稻田要恢复双季稻生产，缺水的高岸田、天水田要尽量种植旱杂粮。对因城市建设或其他重点项目建设已征用，但未办理相应报批手续的耕地，一律由主管部门督促征用地单位落实种植措施。耕地抛荒撂荒的，一律扣发耕地地力保护补贴，由村组织治理，落实种植措施。

四、保障措施

（一）党政同责，推动粮油生产。严格落实县乡村三级书记抓粮油生产的责任制，建立健全粮油生产党政同责责任体系，压实党委政府共抓粮油生产的工作责任，形成党委政府主导、部门联动的粮油生产大格局。落实镇党政主要负责人为本镇粮油生产第一责任人；各村（社区）支部书记为本村（社区）粮油生产第一责任人；联村（社区）干部和村（社区）干部为粮油生产直接责任人，形成“镇包村（社区），村（社区）干部包组到户”的责任体系。

（二）技术服务，提升科技支撑。镇农业综合服务中心业务骨干，组成技术指导组，制定切实可行的技术指导意见，开展多层次、多类型的技术培训，确保技术落实到田到户；对300亩以上双季稻种粮大户，由一名镇级领导和一名技术干部进行“一对一”联系指导服务，帮助种粮大户解决实际问题，确保粮食播种面积和产量稳定。

（三）加大投入，注重政策引领。落实县农业农村局与县财政整合耕地地力保护补贴、耕地轮作试点资金、稻谷目标价格补贴、商品粮大省奖励、菜籽油大县奖励等涉农资金，加大补贴力度，对种植双季稻进行补贴、对集中育秧进行奖补、对示范创建进行奖励、对示范创建核心区免费发放部分种子等相关政策。一是支持拥有耕地承包权的种地农民，对已确权登记颁证到户的耕地，以实际种植作物的耕地面积作为补贴依据，按照95元/亩的标准发放。二是支持新型主体，经县农业农村局验收合格后，对双季稻（必须是抛秧或机插秧）核心示范片种植主体每亩补贴350元、对其他区域双季稻种植主体每亩补贴150元、对再生稻（必须是抛秧或机插秧）核心示范片种植主体每亩补贴150元、对大豆玉米带状复合种植主体每亩补贴200-300元、对连片种植面积100亩以上的油菜种植主体每亩奖补100元、对连片种植面积100亩以上的绿肥种植主体每亩奖补100元。三是支持集中育秧设施建设，在中央财政资金和省级将统筹资金补贴40%的基础上，县级相应统筹产粮大县奖励资金、惠农补贴结转结余资金及问题整改收缴资金等，对集中育秧设施，经县级验收后，按不低于规定建设内容投资总额的10%给予补贴；对万亩核心示范片4000㎡以上集中的育秧设施（有主体骨架结构、天沟排水系统、外遮阳系统、灌溉系统、通风系统等的标准化设施），通过县级验收，并报县级领导同意后，按规定建设内容投资总额的10%增加补贴。四是增加集中育秧补贴，在省级对机插机抛秧提供42元/亩作业补贴基础上，县级财政追加作业补贴18元/亩；对早稻集中育秧，按照大田验收面积，发放育秧补贴15元/亩；对示范推广的机抛机插实施累加补贴，早中晚稻各增加补贴10元/亩。五是支持社会化服务，通过政府购买服务等方式来提高社会化服务水平，对“稻再油”和大豆玉米带状复合种植核心示范片增加社会化服务奖补。六是加强耕地“非粮化”整治、耕地抛荒治理和稻谷产地溯源。

（四）严格考核，加大奖惩力度。对粮油生产实行从严考核。将粮油生产、机插机抛、农药化肥减量、耕地安全利用、耕地“非粮化”整治和抛荒治理等工作纳入镇对村（社区）绩效考核，具体考核办法由镇党委、政府制定；对未完成双季稻生产任务、出现抛荒撂荒的村，除在年度绩效考核中扣分以外，追究村（社区）主要负责人责任。