为确保低温雨雪冰冻天气情况下，我镇交通运输有序、生产生活平稳和人民生命财产安全，特制定本预案。

本预案适用于本镇域内发生的雨雪冰冻灾害及其次生、衍生灾害造成或者可能造成人员伤亡、重大财产损失、供水供电设备与设施严重损坏、道路交通中断或严重受阻等重大社会影响的应急工作；以及本镇域以外发生的雨雪冰冻灾害及其次生、衍生灾害造成或者可能造成重要交通运输通道中断，严重影响进出我镇域人员和重要物资运输，产生重大社会影响的应急工作。

一、工作原则

（一）以人为本、确保安全的原则。最大限度地减轻或避免因灾造成的人员伤亡、财产损失，同时确保应急抢险救援人员的安全。

（二）预防为主、防灾与救灾并举的原则。各村、各企事业单位要高度重视低温雨雪冰冻天气可能对镇域生产生活和运输造成的重大影响，结合本辖区、本单位实际情况，细化应急预案，落实保障措施，切实做到有备无患。要认真做好工业生产原燃料和人民生活必需品的储备，采取切实可行的管理和技术措施，提高对突发、紧急情况的预警防范和应急处置水平，避免和防止出现严重后果。

（三）分级响应、分级负责的原则。应急处置工作以属地管理为主，在镇应急管理指挥部的统一指挥下，由各村、各企事业单位负责组织实施。根据灾害的严重性、影响范围、所需动用的资源等，分级制定应急预案，明确责任人和责权范围。

（四）快速反应、及时有效的原则。建立和完善监测预警和应急处理机制，强化应急响应机制，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，将负面影响控制在最小范围，灾害损失降到最低程度。

（五）资源整合、统一指挥的原则。各村、各企事业单位按照职责分工，密切配合，协同作战。要充分利用和发挥现有资源的作用，对已有的各类应急处置系统进行资源整合，形成合力，提高工作效能。必要时对有关人员、物资、车辆、设备实行统一指挥、统一调度。

二、组织机构及职责

（一）组织机构

成立防范低温雨雪冰冻天气灾害应急领导小组

组  长：廖  兴  镇党委副书记、镇长

副组长：罗  潇  镇党委委员、政法委员、武装部长

成  员：刘  杰  社会治安和应急管理办主任

周建新  农业综合服务中心主任

彭廷明  党政办主任

刘建良  社会事务办主任

何  平  社会事务服务中心主任

李  刚  自然资源和生态环境办主任

熊  剑  行政综合执法大队队长

谢高峰  经济发展办主任

卢  军  镇财政所所长

陈  龙  镇派出所所长

王  闯  交管执法三中队队长

段毅军  镇供电所所长

傅才和  镇中心校校长

张  良  镇卫生院院长

谢  兴  镇市监所所长

领导小组下设办公室，办公室设在镇社会治安和应急管理办，由刘杰同志担任办公室主任，具体负责日常工作。

（二）职责

1. 根据天气预报或遭遇灾害情况，遵照上级指令，宣布进入应急期及有关指令。

2. 根据防雨雪冰冻天气应急需要，研究部署并组织指挥开展应急抢险等工作。

3. 及时向上级部门报告有关雨雪冰冻天气灾害情况等事宜。

4. 随时掌握雨雪冰冻天气发展趋势，并作出相应决策，组织工作组对灾情进行调查及处理。

5. 及时宣传防雨雪冰冻天气灾害科普知识，传授有关自救、互救、雨雪冰冻天气道路交通等安全常识。

三、应急响应

1. 镇低温雨雪冰冻天气灾害应急办公室在雨雪灾害发生后，要组织、协调、指挥各成员单位、应急队伍及时开展应急处置工作，各岗位应急人员全部到位，实行24小时值班制度。

2. 自然资源和生态环境办要加强建筑施工领域安全防范，督促各建筑施工企业立即组织开展安全隐患自查自纠，完善防范措施和应急预案，做好防冻、防火、防中毒工作。对抗压强度低、稳固性差的老旧建筑、彩钢板房、临时建筑物等，进行防垮塌加固处理，如有需要采取撤人、挂牌禁用等特殊手段。加强燃气管线巡查，及时消除隐患，确保供气稳定。

3. 镇社会治安和应急管理办要督促企业开展隐患排查及“冬季五防”(防冻、防滑、防火、防坍塌、防中毒)工作。特别是要加强加油站、燃气站的安全防范，核查防冻保温、加固支撑措施，做好应急准备；涉及凝冻液体的储罐、管道等要落实防冻裂措施，确保应急、冷却设施通畅；加大对阀门、法兰盘结合部、密封件等部位检查巡查频次，严防泄漏事故；要加强与交警中队保持紧密联系，努力保障交通运输安全畅通；要加强对旅游景区的检查，做好游客的引导和疏散；加强旅游车辆的管理，防止发生交通事故；对可能发生的雨雪冰冻灾害，要紧急做好抗冰救灾的物资储备，确保盐、沙、草袋等除冰物资储备充足。

4. 镇社会事务办要加强对中小学校舍、卫生院、敬老院、集贸市场、建筑工棚等场所安全巡查，特别是使用年限较旧的老旧房子，简易钢棚等建筑物，及时做好清扫，防止积雪沉积引发垮塌。要加强对学生的安全教育，如遇极端天气要立即启动相关应急预案，停学停课；要切实加强对文化礼堂的排查力度，及时清扫积雪，防止发生坍塌事故。  

5. 镇社会治安和应急管理办、综合行政执法中队、市监所要加强对商场、超市等人员密集场所的消防安全检查，严禁超负荷使用电器，认真落实消防安全责任。加强对临时性搭建的钢架棚的检查，防止发生垮塌事故。

6. 农业综合服务中心要密切关注低温雨雪天气发展动态及其给农业生产带来的影响，及早准备，尽快落实各项防御措施，加强对种植户、养殖户的巡查指导，做好农机具防冻抗冻方面的知识宣传和技术指导，防止机具冻坏。

7. 镇供电所要加强对我镇输电线路和重要输变电设备的巡查，及时采取除雪融冰措施，防止因输供电中断造成大面积长时间停电现象。同时，要加强电网运行调度，合理安排运行方式，确保重要用户和居民生活用电。移动公司、电信所等部门要密切关注天气变化信息，做好断电和线路中断情况下的通信保障。

8. 镇财政所要密切关注灾情发展动态，做好与群众生活密切相关的各类物资的储备，保证灾情发生时，能够及时向受灾群众调拨食品、饮用水等生活必备物资，保证群众基本生活需要。

9. 镇派出所、交管执法中队等有关部门要认真做好应对雨雪冰冻灾害工作，确保运输安全有序运行。一旦发生灾情，及时动员协调各方面人力和物资装备除雪破冰、抢修受阻的道路、桥梁，确保群众出行和交通运输安全。

10. 各行政村要严格落实属地监管责任，切实加强低温雨雪天气的应急值守和信息报告，严格执行24小时值班和村两委领导带班制度，及时掌握各种信息，及时处置各类突发事件;要强化灾情调度，及时上报雪情、灾情和应对工作情况。遇紧急突发事件，要第一时间上报，并迅速采取有效措施予以处置。同时要利用网格员加强对本辖区安全巡查，特别是礼堂、市场以及使用轻质钢构大棚的场所等，加大安全宣传，引导村民安全取暖、安全用电，严防取火引发的一氧化碳中毒、触电、火灾等事故。

四、防雨雪冰冻天气灾害值班制度

严格24小时值班制度，专人负责落实防雨雪冰冻天气灾害及安全值班工作，保证信息渠道畅通。

值班电话：0737-8520002。

五、信息报告制度

雨雪冰冻天气灾害发生后，各领导小组成员必须立即开展灾情调查工作，并及时上报；遭遇其他突发事件时，当事人、目击者及负责人要在第一时间里向镇政府办公室报告。

六、附则

    本预案由镇安委办同相关部门负责解释，自发布之日起施行。