关于印发《关于切实抓好2024年粮油生产工作的意见》的通知
各村民委员会、镇直各部门：
《关于切实抓好2024年粮油生产工作的意见》已经镇党委、政府研究同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。
中共高桥镇委员会 高桥镇人民政府
2024年3月22日
关于切实抓好2024年粮油生产工作的意见
2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年。根据2024年中央一号文件《中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》的要求，结合高桥镇实际，经镇党委、镇人民政府同意，现就关于切实抓好2024年粮油生产工作有关事项提出如下意见。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，锚定建设农业强国目标，学习运用“千万工程”经验，确保国家粮食安全。按照粮食生产党政同责的要求，坚持“稳面积、增单产”两手发力，巩固大豆扩种和大豆玉米带状复合种植成果，推进农业设施化、生产机械化、服务社会化，大力实施“集中育秧设施建设行动”，以推广早稻集中育秧、水稻机插机抛、绿色高质高效示范创建、产业结构调整、撂荒耕地利用为抓手，切实扛稳粮食、油料安全责任，确保粮油生产稳面增产，提质增效，农民增收。
二、目标任务
2024年完成粮食播种面积4.24万亩，实现粮食总产2.2万吨、确保粮食“双稳”目标；建成一批集中育秧设施，确保全镇完成早稻集中育秧可插大田面积1.12万亩，示范带动早稻种植面积1.6万亩；完成水稻机插机抛秧作业面积0.5万亩，力争全镇水稻机械化种植率提高8个百分点；完成大豆种植面积0.16万亩，大豆玉米带状复合种植面积0.06万亩；完成油菜收获面积1.5万亩。
三、工作重点
（一）狠抓集中育秧，稳住播种面积。一是狠抓集中育秧设施建设，提高育秧水平。抓紧推进新增设施建设、老旧设施改造和倒塌设施修复，坚持集中育秧设施服务双季稻生产的基本原则，统筹考虑粮食生产任务、栽培习惯、供秧距离、育秧基础等因素，聚焦优势区域，合理选择建设地点，实现重点乡镇村组、双季稻生产示范片全覆盖，在3月底前建成一批设施并投入使用，提升育秧设施化水平。二是狠抓集中育秧大田落实，确保任务完成。突出落实早稻集中育秧可插大田面积1.12万亩，稳定优势区早稻面积，夯实全年粮食生产。聚焦三类重点区域开展早稻集中育秧：一类是在“早专晚优”模式区域实施，坚持统一供种，推广专用型早稻、高档优质晚稻品种，实施“一企一片一种”，避免插花种植，努力实现优质优价销售；二类是在一季稻插花较多的区域实施，通过在无劳力、无技术、不愿意育秧等造成的弃耕、“双改单”等区域进行集中育秧，让农户轻松种植早稻，恢复和扩大双季稻面积；三类是在直播较严重的区域实施，推广机械插抛秧，遏制早稻直播蔓延，降低因直播引起的低温烂种、过多施用除草剂等危害。
（二）狠抓绿色创建，稳定粮油产量。开展绿色高产高效示范创建，推广绿色高产高效集成栽培技术，稳定粮油产量。依托新型经营主体，规范土地承包流转，在全镇创建“双季稻”轮作万亩示范片1个、千亩示范片4个，通过以点带线、以线带面，推进绿色高产高效模式。在创建区内，推行“五个统一”：统一优良品种、统一种植模式、统一播栽时期、统一田间培管、统一指导服务；实施“六良行动”：良田建设、良种选育、良法推广、良态构建、良品打造、良治协同；集成推广双季稻品种合理搭配、育秧新技术、全程机械化、绿色防控、科学施肥等生产新技术。抓实冬季油菜、绿肥生产，加大土壤改良、地力培肥力度，提高土壤pH值，增施有机肥，提升耕地质量，促进化肥减量增效。加强农作物重大病虫害监测预警，科学制定防控技术方案，重点抓好草地贪夜蛾、二化螟、“两迁”害虫、稻瘟病等重大病虫防控，推进统防统治与绿色防控，坚决遏制病虫害暴发流行，促进化学农药减量增效。
（三）狠抓结构调整，提高种植效益。一是调优品种结构。早稻重点推广早中熟、镉低积累高产品种，再生稻推广生育期适宜、耐热耐冷、抗倒伏、抗病虫、米质好、再生性好、两季产量高的品种，中晚稻大力发展高档优质稻和镉低积累品种，整村整镇推广高档优质稻生产，实行一村一种、一片一种。二是狠抓严管区结构调整。遏制耕地“非农化、非粮化”，引导严管区开展产业结构调整，增加粮食产量、经济效益和生态效益。三是推广水旱轮作模式。以大力发展冬季农业为抓手，推动“合作社+农户”种植模式，积极推广“稻油”“稻肥”“稻菜”等水旱轮作，尽可能减少冬闲田，不断提高秋冬种覆盖率，提升耕地地力，改善生态环境。四是稳妥发展再生稻生产模式。因地制宜在温光资源两季不足、一季有余的区域，发展再生稻生产，稳定和扩大粮食生产面积，提高生产效益。
（四）狠抓农机推广，补齐种植短板。以高质量完成2024年水稻机插机抛任务为抓手，加快补齐全镇粮油生产全程机械化和农机作业短板。加强智慧智能农机产业链和农机设施基础建设，大力发展农机合作社。扎实开展拖拉机安全顽瘴痼疾专项整治和巩固“平安农机”示范乡镇创建成果，压实农机安全主体责任，切实保障粮食生产安全。
（五）狠抓耕地治理，增加种粮面积。一方面要按照切实遏制增量、全面消解存量要求，“良田粮用、农地农用”分类处置，有序整治，开展耕地“非粮化”整治；另一方面要对辖区内耕地抛荒撂荒进行彻底清查，制定切实可行的治理方案，有条件的稻田要恢复双季稻生产，缺水的高岸田、天水田要尽量种植旱杂粮。对因建设或其他重点项目建设已征用，但未办理相应报批手续的耕地，一律由主管部门督促征用地单位落实种植措施。耕地抛荒撂荒的，一律扣发耕地地力保护补贴，由村组织治理，落实种植措施。
四、保障措施
（一）党政同责，推动粮油生产。严格落实乡村二级书记抓粮油生产的责任制，建立健全粮油生产党政同责责任体系，压实党委政府共抓粮油生产的工作责任，形成党委政府主导、部门联动的粮油生产大格局。明确村联点镇级领导和联点部门为乡镇粮油生产联点责任人和责任部门；镇党政主要负责人为高桥镇粮油生产第一责任人；各村支部书记为本村粮油生产第一责任人；联村镇干部和村干部为粮油生产直接责任人，形成“镇包村，村干部包组到户”的责任体系。
（二）技术服务，提升科技支撑。镇农业综合服务中心抽调业务骨干，组建技术指导专家组，制定切实可行的技术指导意见，开展多层次、多类型的技术培训。镇级层面组织发动技术骨干开展粮食双稳“十百千”行动，确保技术落实到田到户；对100亩以上双季稻种粮大户，由一名镇级领导和一名技术干部进行“一对一”联系指导服务，帮助种粮大户解决实际问题，确保粮食播种面积和产量稳定。
（三）加大投入，注重政策引领。镇农业综合服务中心与镇财政所整合耕地地力保护补贴、耕地轮作试点资金、稻谷目标价格补贴、商品粮大省奖励、菜籽油奖励等涉农资金，加大补贴力度，对种植双季稻进行补贴、对集中育秧进行奖补、对示范创建进行奖励、对示范创建核心区免费发放部分种子。一是支持拥有耕地承包权的种地农民，对已确权登记颁证到户的耕地，以实际种植作物的耕地面积作为补贴依据，按照95元/亩的标准发放。二是支持新型主体，经县农业农村局验收合格后，对双季稻（必须是抛秧或机插秧）核心示范片种植主体每亩补贴350元、对其他区域双季稻种植主体每亩补贴150元、对再生稻（必须是抛秧或机插秧）核心示范片种植主体每亩补贴150元、对大豆玉米带状复合种植主体每亩补贴200-300元、对连片种植面积100亩以上的油菜种植主体每亩奖补100元、对连片种植面积100亩以上的绿肥种植主体每亩奖补100元。三是支持集中育秧设施建设，在中央财政资金和省级将统筹资金补贴40%的基础上，县级相应统筹产粮大县奖励资金、惠农补贴结转结余资金及问题整改收缴资金等，对集中育秧设施，通过县级验收后，按不低于规定建设内容投资总额的10%给予补贴；对万亩核心示范片4000㎡以上集中的育秧设施（有主体骨架结构、天沟排水系统、外遮阳系统、灌溉系统、通风系统等的标准化设施），通过县级验收，并报县级领导同意后，按规定建设内容投资总额的10%增加补贴。四是增加集中育秧补贴，在省级对机插机抛秧提供42元/亩作业补贴基础上，县级财政追加作业补贴18元/亩；对早稻集中育秧，按照大田验收面积，发放育秧补贴15元/亩；对示范推广的机抛机插实施累加补贴，早中晚稻各增加补贴10元/亩。五是支持示范创建，鼓励支持各行政村主动创建万亩示范片和绿色高质高效千亩示范片，对创建成功的给予一定支持。
（四）严格考核，加大奖惩力度。对粮油生产实行从严考核。将粮油生产、机插机抛、农药化肥减量、耕地安全利用、耕地“非粮化”整治和抛荒治理等工作纳入镇对村和相关责任部门绩效考核，对未完成双季稻生产任务、出现抛荒撂荒的村，除在年度绩效考核中扣分以外，追究主要负责人责任。