浮发〔2021〕7号

 

中共浮邱山乡委员会  浮邱山乡人民政府

关于切实抓好粮食生产、遏制稻田抛荒工作的通知

 

各村党总支部委员会、村民委员会，乡直各单位：

为认真贯彻落实中央、省委、县委农村工作会议精神，落实粮食生产党政同责，充分调动农民种粮积极性，促进粮食生产高质量发展，确保农民丰产增收，经乡党委、乡人民政府研究，现就切实抓好2021年粮食生产工作有关事项通知如下：

一、明确指导思想，努力实现总体目标任务

指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实十九届五中全会和中央、省委、县委农村工作会议精神，以恢复和发展双季稻生产、杜绝耕地“非农化、非粮化”为重点，以推进早稻专业化集中育秧、“早专晚优”绿色高质高效模式、遏制耕地抛荒为抓手，加快推进我乡粮食生产提质增效、转型升级、绿色发展，实现粮食生产稳面积、稳产量粮食 “双稳”目标。

目标任务：实现粮食播种面积78930亩，粮食总产量33105吨，其中水稻种植面积72180亩，即早稻17490亩，晚稻18540亩，一季稻36150亩，总产量30520吨；旱杂粮种植面积6750亩，总产量2585吨；确保完成早稻绿色高产高效创建任务13800亩；早稻专业化集中育秧4800亩。                                

二、加强组织领导，成立机构推动粮食生产。

按照粮食生产党政同责的新要求，严格落实五级书记抓的责任制，成立乡粮食生产工作领导小组，由乡党委书记任第一组长，乡党委副书记、乡长任组长，乡党委副书记任常务副组长，分管领导及常务副乡长任副组长，机关各办（中心、大队）主要负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公地点设乡农业综合服务中心，由农业综合服务中心主任兼任办公室主任。各村成立以党总支书记担任组长、分管农业的村干部担任副组长、其他村干部为成员的领导机构，加强对粮食生产工作的统一领导。乡、村、组层层落实责任。

三、搞好宣传发动，营造粮食生产浓厚氛围

粮食生产、遏制稻田抛荒要早宣传，早谋划，早安排。各村和乡直有关单位要利用电视、网络、广播、会议、短信、微信、标语、横幅等形式，农技人员要利用集中培训、田间指导、发放技术资料等途径，宣传强农政策，推介先进种粮大户，宣讲粮食生产高产技术。要针对粮食生产的重点区域和难点问题，深入开展调查研究，落实专人负责，将工作做实到千家万户，种植任务落实到田头丘块。

四、发展规模经营，推进“产加销”平衡发展

进行适度规模经营是我乡当前稳定和发展粮食生产的主要路途。要在坚持家庭承包的基础上，采用租赁、承包、代耕代种等多种形式放活土地流转市场，培育新型粮食生产经营主体，大力发展100亩左右种植面积的适度规模种粮大户，鼓励合作组织整村整片租赁稻田种植双季稻。要规范土地流转市场秩序，要求村委组织统一发包，并签订好合同，交合同复印件到农业综合服务中心备案存档。依法严厉打击非法流转行为。要加强粮食仓储建设，确保农民粮食收购环节通畅。要鼓励粮食生产者延伸产业链条，进行加工营销，推进“产加销”平衡发展。

五、落实技术措施，不断提升科技种粮水平

一是推广新品种新技术。搞好水稻品种的更新换代，积极推广种植市场行情好、适用性强、高产高效的优良新品种。着力推广物化栽培、专业化防治、测土配方施肥等一批成熟适用的粮食绿色高产高效栽培技术，力争全乡推广面积达到30万亩次。

二是推广集中育秧。水稻集中育秧是提高双季稻种植面积的重要抓手，是遏制稻田抛荒和控制水稻直播的主要手段。2021年要继续采取大户育秧、多户集中连片育秧和专业户商品化育秧等多种模式，完成早稻专业化集中育秧4800亩。要采取宣传引导、政策制约和集中育秧等措施，杜绝稻田常年抛荒和减少季节性抛荒。

三是开展高产创建。今年全乡要完成双季稻绿色高产高效创建示范13800亩,桃修线、柏白线重点创办好2个1000亩以上示范片，每村创办1 个100亩以上示范片。玉米面积大的村要创办好100亩示范片。高产创建示范区要落实统一良种合理搭配，统一集中育秧，统一病虫害专业化防治，统一测土配方施肥，统一机械化作业的“五统一”技术模式。乡农业综合服务中心要全程搞好技术指导和相关服务。

四是推广机械化育插秧。机械化育插秧是我乡水稻全程机械化的最后一个环节点，2021年要以农业部门为主体，加大扶持力度，创新推广机制，落实技术措施，攻克难点重点，大力推广机械化育插秧。乡农业综合服务中心按照县农业农村局的文件精神，对推广机插秧的农户按面积给予扶持。要切实加强对机插秧的技术指导与服务，确保插秧成功和栽培高产。

五是狠抓产业结构调整。一是调优品种结构。早稻重点推广早中熟、镉低积累品种，中晚稻大力发展高档优质稻和镉低积累品种，整村推广高档优质稻生产，实行一村一种、一片一种。二是狠抓严管区结构调整。杜绝耕地“非农化、非粮化”，按照宜粮则粮、宜菜则菜、宜瓜则瓜的原则，引导严管区种植玉米等饲料型旱杂粮作物。三是推广水旱轮作模式。以大力发展冬季农业为抓手，推动“公司+合作社+农户”种植模式，积极推广“稻油”“稻肥”“稻菜”等水旱轮作，尽可能减少冬闲田，不断提高秋冬种覆盖率，提升耕地地力，改善生态环境。四是稳妥发展再生稻生产模式。因地制宜在温光资源两季不足、一季有余的区域，发展再生稻，稳定和扩大粮食生产面积，提高生产效益。

六是加强防灾抗灾。种植模式上宜种双季稻的稻田要求全部种植双季稻，其它稻田因地制宜推广“稻+油”、“稻+菜”等模式。硬件建设上要着力改善基本条件，尽快建成一批高效适用的农田排灌设施。要扎实搞好农业保险，确保受灾农民获得保险理赔。

六、加大资金投入，提供粮食生产资金支撑

今年粮食生产资金将重点支持双季稻高产创建、水稻集中育秧、水稻机插秧、绿色优质稻生产和水稻病虫害统防统治工作。一是严格按政策发放惠农补贴资金。二是对连片种植双季稻在100亩以上的农户予以重点扶持。三是科学调度涉农项目资金，重点向双季稻发展好的村倾斜。要充分发挥涉农资金的杠杆作用，对挤占、挪用、截留和改变资金用途的单位和个人，将严格按照相关政策规定追究责任。

七、加强督查考核，建立粮食生产奖惩机制

今年继续实行分类指导，根据不同条件下达各村粮食生产任务，并明确部分重点村的目标任务。乡党委、政府将双季稻绿色高产高效创建任务完成情况和遏制稻田抛荒的工作绩效纳入综合目标管理考核内容。乡粮食生产领导小组将组织纪委、农业、财政等相关部门分阶段对各村发展粮食生产、遏制稻田抛荒的进展进行督查，对未完成双季稻生产任务、出现抛荒撂荒的村，除在年度绩效考核中扣分以外，追究村支两委主要负责人责任。

为了促进粮食生产、遏制稻田抛荒任务的全面完成，乡党委、政府对村发展粮食生产、遏制稻田抛荒中表现突出的先进个人予以表彰，奖金各800元。同时，对乡发展粮食生产、遏制稻田抛荒有功人员予以适当奖励。

 

附：1、浮邱山乡2021年水稻生产任务表

2、浮邱山乡2021年领导联系村粮食生产安排表

3、浮邱山乡2021年治理耕地抛荒工作专班机构

4、浮邱山乡遏制耕地抛荒十条政策              

 

中共浮邱山乡委员会     浮邱山乡人民政府   

2021年2月22日   

 

 

 

附件1

 

浮邱山乡2021年水稻生产任务表
单位：亩
村 名	稻田面积	种植计划				早稻绿色高质高效创建	早稻专业化集中育秧	千亩示范片核心区
		早稻	晚稻	一季稻	合计
毛家桥	5964	2720	2890	2875	8485	2047	1000	毛家桥
枳木山	3626	1590	1680	1850	5120	1176	700	平田湾
人形山	3398	970	1025	2240	4235	730
回龙湾	2724	1120	1187	1395	3702	949	500
浮邱山	3158	620	658	2360	3638	545
西峰寺	4842	750	795	3820	5365	590
齐  心	3983	550	580	3120	4250	430
新  桥	3000	420	450	2150	3020	472
大水洞	2145	570	605	1360	2535	493	300
炭山桥	3376	1150	1220	2040	4410	854	400
水口山	5578	950	1010	4120	6080	743
黄鹤桥	3597	1080	1145	2280	4505	916	400
白家河	2794	1130	1195	1430	3755	892	400	白家河
黄南冲	2167	1120	1190	950	3260	843	400
担水坝	2469	950	1010	1360	3320	730	300	担水坝、七星
金  盆	2697	1250	1320	1250	3820	980	400	董家桥
田家冲	2191	550	580	1550	2680	410
合  计	57709	17490	18540	36150	72180	13800	4800

 

 

 

 

 

 

 

附件2

浮邱山乡2021年领导联系村粮食生产

安 排 表

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

浮邱山乡人民政府

关于成立2021年治理耕地抛荒工作专班机构的通知

 

各村民委员会、乡直各单位：

为深入贯彻落实十九届五中全会和中央、省委、县委农村工作会议精神，对辖区内耕地抛荒摞荒进行彻底清查，制定切实可行的方案，治理耕地抛荒摞荒保“双稳”，经乡人民政府研究决定，成立乡治理耕地抛荒工作专班机构：

组  长：文  毅   乡党委副书记、乡长

副乡长：龚卫锋   乡党委委员、武装部长

成  员：农业综合服务中心主任、副主任

财政所所长、副所长

各村驻村负责人

各村村委主任

 

 

 

浮邱山乡人民政府

2021年2月22日

 

 

 

 

 

 

 

附件4

浮邱山乡遏制耕地抛荒十条政策

 

一、坚决落实“种地得补贴，不种地不得补贴”的财政补贴政策，对下列情形，不予发放耕地地力补贴：1. 已作为畜牧水产养殖场使用的耕地（除稻渔模式种了一季水稻的耕地）；2. 已作为林地的耕地；3. 成片粮田已转为设施农业用地的耕地；4. 非农业征（占）用已改变用途的耕地；5. 当年抛荒的耕地和常年抛荒的耕地；6. 占补平衡中“补”的耕地；7. 质量达不到耕地条件的耕地。结余的耕地地力补贴资金由乡镇统筹专项用于治理耕地抛荒、改善影响耕地耕种的水利条件、以及扶持抛荒耕地恢复粮食生产，由乡镇经管部门负责结余耕地地力补贴资金监管，保证专款专用。

二、禁止任何单位和个人闲置、荒芜基本农田。承包经营基本农田的单位或者个人连续两年抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的基本农田，由村组集体组织流转给种植农户，恢复耕种，不支付流转费。

三、对农户外出创业弃耕的耕地，或不愿意委托代耕代种、弃耕抛荒的，由村组集体书面告知承包户在合理限期内恢复耕种，逾期未恢复耕种的，由村组集体组织通过合法程序代其流转土地经营权。

四、对通过土地流转取得土地经营权的单位或个人（受让方）弃耕抛荒的，由村组等集体组织（发包方）责成承包方（流出方）终止土地经营权流转合同，收回流转的耕地并负责落实复耕。

五、对已办理审批手续的非农业建设占用耕地1年内不用而又可耕种并收获的，由属地乡镇人民政府责令经营主体及时复耕复种，或者通过合法程序由原耕种该耕地的集体或者个人恢复耕种。

六、对因污染或耕种条件较差而短时间内无法恢复或改善耕种条件的抛荒耕地，要因地制宜，按照“宜粮则粮、宜特则特”的原则，指导农户或经营方选择适宜的农作物种植。

七、对于缺乏劳动力但耕种意愿较强的，由乡镇或村集体组织引入社会化服务组织，为其实施代耕代种等托管服务。

八、对于因工程项目建设造成农田基础设施损毁的，按照“谁损毁、谁负责”的原则，严格督促建设单位限时恢复农田基础设施，满足农作物生产条件。

九、对原为水田现不宜种水稻的弃耕抛荒农田，指导科学调整种植结构，发展旱粮作物和高效经济作物。

十、加强抛荒耕地治理调度，各村组要逐级调查核实抛荒耕地数量，建立抛荒耕地治理专项台账，因地制宜制定治理工作措施，明确责任人员抓好措施落实。村辖区内主干道出现耕地连片2亩以上，按有关规定对驻村干部和村支两委主要负责人进行问责和追责处理。