三发〔2020〕3号

 

 

中共三堂街镇委员会   三堂街镇人民政府

关于印发《三堂街镇交通问题顽瘴痼疾集中整治行动方案》的通知

 

各村（社区）、镇直部门、机关办站所：

根据上级工作部署并结合我镇实际，经镇党委、政府研究同意，现将《三堂街镇交通问题顽瘴痼疾集中整治行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

中共三堂街镇委员会      三堂街镇人民政府

2020年1月8日

三堂街镇交通问题顽瘴痼疾集中整治

行动方案

 

为认真贯彻落实上级有关精神，切实防范和坚决遏制重特大道路安全事故，结合我镇实际，镇党委、政府决定从即日起至2020年11月，围绕“人、车、路、企、政”等方面存在的交通问题顽瘴痼疾，在全镇开展为期近一年的集中整治行动。

一、工作目标

通过一年的努力，使全镇交通管理机制进一步健全，管理能力全面提升，道路硬件逐步完善，守法意识显著增强，路面交通更加有序，交通事故明显减少，实现降事故、保安全、保畅通的总体目标。

（一）交通安全工作党政领导、部门监管、企业主体责任全面落实。容易诱发群死群伤事故的顽瘴痼疾得到根本整治，危害交通安全的违法犯罪行为得到严厉打击，工作失职渎职责任得到严肃追究。

（二）交通安全管理人防、物防、技防措施得到强化。重点车辆及驾驶人交通违法处理到位率达到95%以上；普通公路超限超载率控制在1%以内；道路运输车辆卫星定位装置入网率、上线率、数据合规率均达到99.9%以上；校车合规率达到100%;省道事故多发路段治理到位率达到90%以上；省道集镇视频监控设备安装率达到100%；省、镇、乡道马路市场得到基本治理。

（三）较大以上交通事故得到有效遏制。亡人交通事故明显减少，力争不发生死亡3人以上的较大交通事故。

二、工作步骤

（一）动员部署、排查摸底阶段（2019年12月至2020年1月）。召开全镇动员会议，各相关单位摸清底数，形成台账。

（二）集中行动、专项整治阶段（2020年2月至8月）。各有关部门确保各项整治措施落实，依法打击各类非法违规行为，集中查办大案要案，从严追究失职渎职责任。

（三）巩固提升、建立长效机制阶段（2020年9月至11月）。开展全覆盖的督导检查，通报问题、推广经验，总结形成长效工作机制。

三、集中整治的主要顽瘴痼疾

（一）客危车辆隐患。重点是“两客一危”车辆存在较大交通隐患。

（二）超限超载问题。重点是货车超限超载运输现象。

（三）非法营运现象。重点是营转非大客车、农村面包车、商务车非法营运问题。

（四）马路市场乱象。重点是以路为市、占道经营问题突出。

（五）风险路段问题。重点是部分路段事故风险突出，道路标识、管理存在缺陷。

（六）非法车辆管控薄弱。非法生产、销售、改（拼）装机动车问题仍未消除；依然存在变型拖拉机逾期未检验、未报废、无牌无证、违法上路等问题。

（七）违法驾驶行为。农用车、拖拉机、工程车非法载人；电动车、渣土车野蛮驾驶；开车过程中使用手机、机动车占用右转道直行；校车乘车学生不系安全带、超员等。

四、整治任务及措施

（一）整治“两客一危”车辆疲劳驾驶等风险

1、加强路面巡逻管控，对凌晨2点到5点仍在运行的客运车辆，强制其停车休息。从严从重打击疲劳驾驶违法行为；发生事故构成犯罪的，一律依法追究刑事责任。（责任单位：交警中队、交管所）

2、本镇籍“两客”车辆全部强制安装主动安全防范终端。建设“两客”车辆安全智能监管平台。（责任单位：交警中队、交管所）

3、加强监管，信息共享。实现与公安交警、交通运输、应急管理部门的信息共享，按照各自职责加强动态监管。（责任单位：镇平安办、安监办、交警中队、交管所）

4、严厉打击“两客一危”车辆人为关闭、损毁监控终端的行为，对相应违法突出的“两客一危”车辆及企业采取停业整顿等措施。（责任单位：交管所、交警中队）

5、对发现的“两客一危”车辆交通违法行为，及时移送相关职能部门依法进行处罚。对逾期未报废、未检验的“两客一危”车辆实行滚动清理，在路面进行精准打击。（责任单位：交警中队、交管所）

6、逐步淘汰取消本镇籍超长途班线客车。（责任单位：交管所）

（二）整治货车超限超载运输

1、深化公路治理超限超载“路警联合执法”工作机制，加强路面治理，强化源头监管。（责任单位：镇治超办、交管所、交警中队）

2、督促混凝土、砂石、土方等货物装载地以及货运站（场）、港口码头的规模化经营者按规定完成视频监控、出厂（场）称重检测等技防设施建设。（责任单位：镇治超办、砂石办、国土所、交管所）

3、严格执行“一超四究”制度，依法从严查处违法超限超载运输车辆、驾驶人（从业人员）、车属企业及货物单位。对一年内发生违法超限超载运输三次以上的车辆，依法吊销《道路运输证》。（责任单位：交管所、交警中队）

4、严管建筑施工单位租赁和使用无牌无证、非法改（拼）装、报废车辆从事建筑材料运输、人货混装，对超限超载车辆出入建筑施工工地的，一律追究建筑施工单位责任。（责任单位：镇城建办、交管所、交警中队）

（三）整治营转非大客车、农村面包车、商务车非法营运

建立联动执法机制，对发现的营转非大客车、农村面包车、商务车非法营运线索，依法依规顶格处理。（责任单位：交管所、交警中队）

（四）整治非法车辆从事旅游运输

严查旅游企业租赁和使用无牌无证、无资质、报废车辆从事旅游旅客运输，对存在上述问题的旅游企业一律依法追究责任。（责任单位：镇交管所）

（五）整治以路为市、占道经营

1、制定马路市场专项整治工作方案。组织对马路市场进行全面排查，按照隐患类别分类造册，并协调督促组织实施整治工作。（责任单位：安监办、交管所、交警中队、市监所、派出所）

2、对位于省道主干道路的马路市场予以强制搬迁；有条件可以转移到其他空坪隙地、闲置学校操场等地的马路市场，采取断然措施，迅速全部搬迁进集贸市场或实施转移。（责任单位：安监办、交管所、交警中队、市监所、派出所、平安办）

（六）整治农村班线客车超员

将农村班线客车逐步纳入动态监控管理范畴。（责任单位：交管所、镇治超办）

（七）整治事故风险突出路段

1、对全镇道路的桥梁、隧道开展一次集中排查，查找事故多发以及高风险隐患点段。并完成事故多发、高风险路段的治理任务。（责任单位：交管所、交警中队、安监办、平安办、农办）

2、对辖区农村道路进行一次全面排查，并汇总相关的隐患台账，完成农村道路事故多发、高风险路段的治理任务。（责任单位：平安办、安监办、交管所、交警中队、农办）

（八）整治道路设计、施工缺陷

对全镇道路开展一次集中排查，查找交通指路指示标志、警示警告标志、交通标线缺失、不规范，以及破损、遮挡视线导致驾驶人看不懂、看不清、看不到等突出问题，逐条提出整改建议，并对照交通标识排查台账，完成治理任务。（责任单位：镇交管所、平安办、农办）

（九）整治道路管理维护薄弱环节

集中治理农村公路沿线违法建筑以及违法占道堆物作业的行为，依法处理违法人员。（责任单位：镇城建办、交管所、安监办、平安办）

（十）整治非法生产、销售、改（拼）装车辆行为

1、开展非法生产销售机动车、变型拖拉机及电动自行车的专项整治，对非法生产车辆的企业，一律从重从严处罚。（责任单位：市监所、交管所）

2、将路面发现的非法改（拼）装及非标车辆生产、销售企业信息及时推送工信、市场监管部门，督促落实处罚。（责任单位：交警中队、市监所）

3、对路面查获的非法改（拼）装及非标车辆，一律由各部门按照各自职责督促恢复原有参数或强制拆解报废，并依法查处非法改装企业。（责任单位：交警中队、市监所）

（十一）整治变型拖拉机逾期未检验、未报废、无牌无证等问题

1、逐台清查拖拉机，列出脱检未检、未报废拖拉机问题清单。组织对未检、脱检拖拉机进行补检，补检不合格的或拒不补检的，按程序注销号牌；对达到报废年限末报废和不符合安全运行条件的拖拉机，按程序注销号牌，并将相关信息及时移交公安交警部门。（责任单位：镇农办、交警中队）

2、加强上道路拖拉机监管，严厉打击长期脱检、逾期未报废、无牌无证拖拉机上路行驶的行为，依法采取拘留、罚款、强制扣车、报废等措施进行处理。（责任单位：交警中队、农办）

（十二）整治农用车、拖拉机、工程车非法载人

将农用车、拖拉机、工程车非法载人列为我镇安全管理人员日常巡查、劝导工作的重点，加强日常劝导教育。加强对农用车、拖拉机、工程车的路面执法，对非法载人行为依法从严处罚，纠正违法行为。（责任单位：安监办、交警中队、交管所、农办）

（十三）整治野蛮驾驶、不文明驾驶等行为

1、实施电动自行车（含超标车）牌照管理，严查电动车违法载人、逆行、不戴头盔等违法行为。（责任单位：交警中队）

2、将驾车时使用手机、机动车占用右转道直行等违法行为纳入非现场执法范围。（责任单位：交警中队）

3、加强对行人不遵守交通规则行为的教育劝导。（责任单位：交警中队）

（十四）整治校车乘车学生不系安全带、超员等交通违法行为

1、严格校车驾驶人再教育，组织学校、校车公司开展校车驾驶人、随车照管人员岗前培训，以及年度轮训。更新升级校车动态监控网络传输技术，健全动态监管工作机制，定期向公安交警部门推送校车违法信息。（责任单位：镇中心校、安监办、交警中队、交管所）

2、依法对校车交通违法行为进行处罚。（责任单位：镇中心校、安监办、交警中队、交管所）

五、工作要求

（一）加强领导，专班推进。成立全镇交通问题顽瘴痼疾集中整治行动领导小组（以下简称“领导小组”）。由党委副书记、镇长朱果辉任组长；党委副书记史壮贤，党委委员、武装部长胡远鹏任副组长；平安办、安监办、城建办、农办、派出所、交警中队、交管所、市监所、国土所、砂石办、中心校负责人为成员。领导小组下设办公室（以下简称“整治办”），负责集中整治行动日常工作，办公室设平安办，由平安办主任郭芳兼任办公室主任，平安办副主任邹辉兼任办公室副主任并负责日常工作。

（二）强化责任，严格监督。全镇交通问题顽瘴痼疾集中整治行动专项督查组由镇平安办牵头组织，各成员单位配合，建立常态化检查、督导工作机制，重点检查部门监管责任，将检查结果进行通报。

（三）加强宣传，营造氛围。通过各种形式的宣传教育，全面增强广大交通参与人的交通安全意识，滚动报道集中整治行动进展情况，促进形成社会共建的积极氛围。

（四）部门联动，齐抓共管。各职能部门按此次行动方案履职到位，确保实现降事故、保安全、保畅通的总体目标。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

三堂街镇党政综合办公室    　              2020年1月8日印发