武潭镇2020年早稻收储实施方案

为全面做好2020年全镇早稻收储和监管工作，根据《小麦和稻谷最低收购价执行预案》（国粮发〔2018〕99号）、《关于完善稻谷最低收购价有关政策的通知》（国粮发〔2020〕41号）和省、市、县粮食收购工作有关文件精神，结合我镇实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进的工作总基调，把握“六稳”工作要求，落实“六保”工作任务，按照粮食安全省长责任制和食品安全地方政府负责制的要求，立足维护国家粮食安全的高度，统筹组织好辖区稻谷收储工作，坚持以市场化收购为主，优先储备粮轮换收购，适时精准启动托市收购和地方临时储备收购，确保农民余粮应收尽收，切实保护种粮农民利益，进一步稳定粮食生产，确保全镇粮食安全。

二、基本原则

（一）坚持先检后收、分级分仓储存、分类处置。坚决落实粮食安全生产责任制和食品属地负责制，从2020年度生产的稻谷开始，全面按照国家粮食食品安全指标要求，落实先检后收、分级分仓储存、分类标识和处置等工作要求。

（二）坚持市场化收购为方向，实行优质优价，增加种粮农民收益。同时，通过优粮优价传递市场信号，积极引导粮农调结构、提品质。不折不扣落实国家粮食收储政策，确保应收尽收，守住农民“种粮卖得出”的底线。

（三）坚持深化收储改革。以市场化收购和储备粮轮换收购为主，精准弹性启动政策性收购为辅。严格执行最低收购价粮食限定收购总量（全国2000万吨）政策规定。

三、组织实施

根据上级政策要求，结合我镇实际，明确2020年全镇早稻收购有关事项：

（一）收购时间。2020年7月15日至9月30日。

（二）收购价格

1.储备粮：中央储备粮、地方储备粮轮换收购按市场价格随行就市。

2.最低收购价粮：121元/50公斤（国标三等到库价）

3.桃江临时储备粮：镉含量0.2-0.4毫克/公斤，119元/50公斤；镉含量0.4毫克/公斤以上，116元/50公斤。

（三）质量标准

1.储备粮。2020年生产的国标三等早籼稻为标准品，镉含量0.4毫克/公斤以下（含0.4毫克/公斤），符合储备粮质量安全指标的早籼稻。

2.最低收购价粮。2020年生产的国标三等早籼稻为标准品，镉含量0.2毫克/公斤以下（含0.2毫克/公斤），符合国家食品安全指标的早籼稻。

3.桃江临时储备粮。2020年桃江县内生产的国标三等早籼稻为标准品，镉含量0.4毫克/公斤以上，不符合国家食品安全指标的早籼稻（包括部分镉含量在0.2-0.4毫克/公斤之间，未被轮换和市场化收购的粮食）。镉含量0.2毫克/公斤以下粮食可在全国销售，0.2-0.4毫克/公斤的粮食严格限在省内销售，0.4毫克/公斤以上的粮食作饲料或加工饲料用粮。

（四）实施步骤

（1）开展稻谷摸底溯源。为精准摸清全镇稻谷产量与食品安全指标情况，严格实行“先检后收”与粮食收储溯源制度。

1.严格按《益阳市粮食质量安全溯源管理办法》要求，制定稻谷摸底溯源登记表（详见附表1），由镇农业综合服务中心负责，详细登记辖区稻谷产地、品种、数量、委托经纪人等信息。溯源结果由镇人民政府主要负责人签字盖章审核，并对其真实性负责，同时报县发改局（粮食和物资储备局）、县农业农村局备案。

2.全县各粮食收储企业凭稻谷摸底溯源登记表进行粮食收购，对不能提供摸底溯源登记表的一律拒收，并建立粮食质量安全档案制度（溯源制度），如实记录稻谷品种、稻谷产地、收获年度、供货方、收购或入库时间、质量登记、水分、杂质、卫生指标、存储货位及数量、销售去向、出库时间及其他有关信息。粮食质量安全档案保存期限，从稻谷销售出库之日起，不得少于5年。严禁企业，粮食经纪人、粮农弄虚作假，擅自购入县外超标稻谷冒充本地稻谷交售，谋取不当利益。村（社区）、镇直部门要严防严管、切实履职，一经发现，立即上报联合执法组，对违法违规企业和相关人员严查重处。

（二）分批启动粮食收购。根据《桃江县2020年早稻收储实施方案》要求：

第一批：7月15日起，由中储粮桃江分公司启动储备粮轮换收购（具体启动时间，以中储粮直属库桃江分公司通知为准），同时对镉含量0.4毫克/公斤以上启动桃江临时储备粮收购。

第二批：储备粮轮换过程中，符合启停条件时，严格按程序启停最低价收购（当粮食市场收购价持续三天低于国家公布的最低收购价时，经上报批准，启动最低收购价预案。当市场收购价回升到最低收购价水平以上时，要及时停止预案实施）。

第三批：最低价收购停止后，仍有较多镉含量0.2-0.4毫克/公斤以上的稻谷，出现较大面积“卖粮难”时，适时启动镉含量0.2-0.4毫克/公斤桃江临时储备粮收购。

桃江临时储备粮收购严格限定为县内2020年生产稻谷。

（三）对政策性粮食收储实行定点管理。全县2020年早稻定点收储机构为：

储备粮（镉含量0.4毫克/公斤以下）定点（2家）：中央储备粮益阳直属库桃江分公司、桃江县粮食局粮油购销有限公司。

最低价粮（镉含量0.2毫克/公斤以下）定点（1家）：中央储备粮益阳直属库桃江分公司。

桃江临时储备粮定点收购企业（6家）：桃江县粮食局粮油购销有限公司为2020年早稻收购桃江临时储备粮定点收购企业，并作为临时储备粮承贷主体，负责国家农发行临时储备粮收购贷款统贷统还。同时，大栗港三农米业、三堂街诚信米业、修山羞山米业、灰山港金穗米业和金丰米业5家企业为临时储备粮应急收储企业，根据县人民政府指令，适时启动政策性临储粮食收购。以上政府临时储备粮粮权权属均为县人民政府。

（四）严格执行先检后收。根据《益阳市粮食先检后收实施办法》执行，稻谷收储前应先行检测，符合国标三等标准并提供稻谷摸底溯源登记表的，则应收尽收，实行分仓储存、分类管理。临时储备粮收购期间，严禁县外不合格粮食流入我县收购市场。

（五）严格落实分仓储存。各粮食收储企业必须严格按照国省相关要求，对镉含量0.2毫克/公斤以下，0.2-0.4毫克/公斤及0.4毫克/公斤以上的稻谷，进行分级分仓储存、分类处置，不同年份生产的稻谷不得混存，严防以陈顶新、转圈粮进入新粮收购。

（六）落实超标粮食差价亏损与利费补贴。按照2018年湖南省最低收购价超标粮食三年退坡政策，对收购的超标稻谷造成的价差亏损实行省、市、县财政分级负担，比例为：省级负担20%、市级负担16%、县级负担64%。超标粮食利费补贴按照县储粮标准执行，市级、县级负担比例为2:8，即由市级负担20%，县级负担80%。

四、组织领导

根据工作需要，成立武潭镇2020年稻谷收储工作领导小组。人员组成如下：

组      长：杨明山  镇党委副书记、镇长

常务副组长：杨  浩  镇党委副书记

副  组  长：张冠军  武装部长

王胜华  副镇长

成      员：莫正彪  农业综合服务中心主任

                曹  幺  财政财务管理办主任

                周  浩  综合行政执法大队

                曹春云  派出所所长

                龙  强  市监所所长

周国锋  农业综合服务中心工作人员

汪志龙  农业综合服务中心工作人员

汪卫兰  农业综合服务中心工作人员

各（村）社区党（总）支部书记

成员单位：农业综合服务中心、财政财务管理办、综合行政执法大队、派出所、市场监督管理所、各村（社区）。   

五、工作要求

各村（社区）、镇直部门要切实提高政治站位，分工合作、协调配合，有序推进2020年全镇早稻收购工作。

（一）加强宣传引导。农业综合服务中心及各村（社区）要多渠道、多方式开展粮食政策宣传，通过网格和“村村通”广泛宣传、解读国家粮食收购政策，要组织入企入村入户宣传粮食收购政策，提高政策透明度，帮助农民和各类粮食企业准确了解把握政策要求。加强形势分析研判，及早发现和解决苗头性、倾向性、潜在性问题，认真做好舆情应对工作，积极主动回应社会和媒体关切，为稻谷收储工作营造良好的社会舆论氛围。县发改局（粮食和物资储备局）设立举报电话（电话：8822615，举报地址设法规监督检查股）。

（二）严格收储流程。收储企业要严格遵守“五要五不准”粮食收购守则，规范收购行为，提升服务水平。要在收购场所醒目位置公布收购稻谷的品种、等级、质量标准、样品标本、计价单位、收购价格、收购流程、粮款结算方式（网银）以及服务承诺。各岗位工作人员一律实行挂牌上岗，自觉接受各方监督，及时结清售粮款，不打“白条”，让农民卖“放心粮”。要严格执行国家粮食标准，落实先检后收等工作要求。