桃林函〔2023〕6号  （A）类

关于县政协十届二次会议第45号提案的答复

文来熹委员：

　　您好！您在县政协十届二次会议上提出的提案《关于构建楠竹种植风险保障体系的建议》已收悉，感谢您对林业工作的关心和支持。经认真研究，现答复如下：

　　一、关于建立楠竹风险预警机制的建议

　　目前，我县建立了楠竹风险预警机制，通过与竹产业协会加强沟通，与全县竹农和竹业合作社、企业加强联系等多种渠道收集楠竹风险，通过分析历史时期楠竹风险进行比对，掌握全县楠竹风险动向和发生发展态势，定期发布系列预警文件，如森林病虫害发生预测预报、森林火警火灾预警、极端天气预报等，取得了很大成效。

　　二、关于发挥保险保障作用的建议

　　2022年楠竹（笋竹两用林）保险已向省财政厅申请为县特色保险，且当年财政厅向我县下达的规模为500万元，承保面积为31.25万亩。根据《湖南省财政厅关于印发〈湖南省县级特色农业保险保费补贴资金管理办法〉的通知》（湘财金〔2022〕7号）精神，本险种一定三年，第一年由专家评审确定品种、规模，第二年和第三年按上年度的绩效评价结果确定，绩效评价得分高可适当增加规模，得分低调减规模直至险种被淘汰。承保公司的工作绩效对本险种的开展至关重要，若承保公司的评价得分高可扩大规模，提高覆盖率，反之，规模会减少甚至被取消该险种。我县将与承保公司一道，促进工作绩效的提高，充分发挥保险的保障作用。

　　三、关于创新保险品种的建议

　　根据《湖南省财政厅 湖南省农业农村厅 中国银保监会湖南监管局关于省以下品种农业保险业务市场化改革财政奖补试点工作有关事项的通知》（湘财金〔2023〕25号）精神，除中央品种以及生猪价格“保险+期货”、县级特色险种外，其他品种（包括创新保险品种）都纳入市场化农业保险品种奖补范围，由保险公司向省财政厅申报业务开展计划以及预计承保规模，省财政厅于每年3月底前完成上一年度资金结算并拨付奖补资金。县林业局、金融办、竹产业中心等部门联合商讨后认为，创新保险品种不属于部门职责职权范围，我们将深入了解林农保险需求，鼓励和支持保险公司创新保险品种，为林农服务。

　　四、关于使用楠竹保险保单为抵押进行银行贷款的建议

　　我县积极引导金融机构创新信贷产品，加大信贷投放和保险保障力度，全县贷款余额291.99亿元，比年初增加29.66亿元，同比增长17.33%。桃江农商银行创新推出“福祥·兴竹贷”等特色产品，全年累计为县域优势特色千亿产业投放信贷资金2.12亿元。我县将积极组织开展政银企担对接活动，探索利用楠竹保险保单到银行抵押贷款，满足竹农信贷需求。

　　五、关于发展竹笋产业增加就业的建议

　　目前我县竹笋产业已吸纳农村劳动力4.5万人，对促进乡村振兴和农民增收发挥了重要作用。下一步，我县将充分落实《桃江县促进竹旅文体康产业融合发展的若干意见》，大力发展竹笋产业，促进竹农增收，增加农村就业。

　　衷心感谢您对林业工作的支持与理解！

　　桃江县林业局

　　2023年7月5日