桃农函〔2023〕2号（A）类

关于县政协十届二次会议第6号提案的答复

温清泉委员：

　　您好！您在县政协十届二次会议上提出的提案《关于激活农村资源配置 推进农业产业化发展的建议》已收悉，感谢您对农村土地经营权流转工作的关心和支持。经认真研究，现答复如下：

　　一、稳妥推进农村集体产权制度改革，激活农村资产资源，发展农村经济

　　根据党中央、国务院的统一安排部署，我县从2018年5月起全面启动农村集体产权制度改革工作，全县15个乡镇234个村（社区）已基本完成了清产核资、成员身份确认、建立股份合作经济组织等工作。通过实地测量、财务清理核查、数据比对、实物盘点等摸清了集体资产资源家底，明晰了产权归属，234个村（社区）均成立了村（社区）经济合作社。将集体资产交由村经济合作社统一管理和经营，实现集体资产保值增值，发展农村经济，实现农民增收。

　　二、利用本地资源，强力推进我县“一特两辅”产业发展

　　县政府出台了《关于支持和促进旅游产业发展的八条政策措施》《关于支持和促进旅游产业发展的八条政策措施》《关于构建“亲”“清”新型政商关系的八条措施》，从项目、财政投入、土地用地支持、税收优惠、金融信贷等一系列的扶持政策，支持、引导桃江笋竹、蔬菜、茶叶产业发展。探索“龙头企业+合作社+家庭农场+农户”模式等，如湖南惊石农业科技有限公司与其他经营主体或大户成立马迹塘镇清水笋产业联合体，通过核心龙头企业向经营主体签订农产品采购合同，经营主体与农户签订采购合同，带动农民增收。通过充分利用改革成果，因地制宜，探索资源盘活、物业租赁、股份合作、服务经济、电子商务、文旅经济、产业发展等七种集体经济发展模式，分村制定了“一村一策”。如三堂街镇赤塘村通过土地经营权流转，种植油菜，自办油料加工厂，实现经营收入66.87万元；鸬鹚湾村立足村内竹笋资源，采用“村党支部＋村民土地入股”的经营模式创办了鸬鹚湾村竹笋加工厂，引导、鼓励农民积极创建林下经济示范基地，销售榨笋取得收入53.78万元，社会效益75万元，为村民节约运输成本约10万元。

　　三、成立县农村产权交易中心，推动土地数字化改革

　　1、建立健全了县农村产权交易市场。县政府与土流集团签订《战略合作框架协议》，由县城投公司和土流集团共同出资成立桃江县农村产权服务有限公司运营县农村产权交易中心，主要开展农村产权交易、信息发布、合同签订、等工作。按要求在乡镇成立农村产权交易服务站，村级设立农村产权交易服务点。

　　2、探索农村土地数字化改革。针对农村土地经营权流转，我县出台了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的实施意见》（桃政办发〔2016〕86号）《桃江县农村产权流转交易市场管理办法》（桃办发〔2022〕21 号）《桃江县农村产权流转交易市场体系建设实施方案》《桃江县关于农村集体资产资源流转进场交易的通知》等文件，按照农民依法、自愿、有偿的原则，鼓励农户将土地经营权委托给村集体经济合作社，按面积统一造册登记，实现整村、成片流转，通过高标准农田建设等将土地平整，解决土地碎片化问题，推进土地数字化改革。到县农村产权交易平台挂网交易成交后，按面积支付租金。既减少交易程序，吸引乡贤返乡投资兴业，又能让农民获取租金的同时，又可以兼顾家庭，实现家门口就业，带动一方经济发展，推进乡村振兴。

　　四、整顿干部作风，进一步优化营商环境

　　县委县政府将认真听取委员代表呼声，建议意见：严格落实《桃江县作风建设负面清单》《关于进一步严肃工作纪律和会风会纪的提示》，切实加强干部队伍作风建设，整顿干部作风。严格按照《优化营商环境“十个不准”要求》，改善营商环境，让企业安心生产经营。

　　五、加大对农村土地经营权等资产资源推介力度

　　县委县政府重视农村土地经营权等资产资源宣传推广，充分利用融媒体、经促会、工商联等平台推介桃江资源和特色，引进优秀人才回乡创业。

　　将广泛听取委员代表意见，相关部门同心协力，将桃江的资产资源利用好，营商环境优化好，共同促推桃江经济发展。

　　衷心感谢您对农村土地经营权流转工作的支持与理解！

　　桃江县农业农村局

　　2023年7月20日