桃人社函〔2023〕14号 （A）类

关于县政协十届二次会议第4号提案的答复

刘洋委员：

　　您好！您在县政协十届二次会议上提出的提案《关于鼓励年轻人返乡创业、打造乡村人才孵化器的建议》已收悉，感谢您对人社工作的关心和支持，经认真研究，现答复如下：

　　一、关于“加强对返乡就业工人的引导”的建议。强化心理引导。依托桃江县创业者协会，充分调动社会力量加入创业服务工作中，加强对创业者的心理引导和技术指导，形成“创客有需求，政府有平台，专家有知识，财政有资助”的创业服务新格局。强化技能培训。不断丰富培训内容，切实提高创业培训实效。今年来，我县共计开展职业技能培训4期，培训学员200人次；创业培训20期，培训学员660人次。累计发放创业担保贷款1630万元。下一步，我县将积极推进人力资源市场建设，该项目已完成了主体工程改扩建和电子信息化设备安装工作，下半年可投入使用，人力资源市场的建成可以缓解就业结构性和信息不对称矛盾，所配备的职业指导师将帮助求职者进行职业生涯规划、就业指导、心里疏导等。同时采用多种形式，大力开展职业培训，满足劳动者多样化培训需求。

　　二、关于“掌握工人就业情况的真实数据”的建议。我县每年对返乡创业人员进行跟踪监测，今年我县对2023年春季返乡就业创业人员进行了检测调查。数据显示，2022年年末全县返乡的农民工共计47526人，其中22150人从省内返回，农民工选择在省内就近就业的意愿增强。调查数据显示，19%的农民工有较强意愿返乡就业。同时，外出就业农民工数量呈减少趋势。下一步，针对这一趋势，我县将明确职能分工，简化手续流程，帮助返乡人员实现就近就业创业。

　　三、关于“为返乡人员就业营造良好的环境”的建议。加强组织领导。我县先后出台了《桃江县鼓励全民创新创业暂行办法》《桃江县政府关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见》等政策文件，积极培育了一系列返乡创业典型。将就业创业工作纳入了全县绩效考核工作和“十四五”规划工作。强化政策宣传。依托乡镇社区、基层平台、职业院校、行业协会等提供创业政策咨询、招工信息推广、技能培训招生等宣传服务，发放纸质宣传资料。先后开展“挖典型、找网红”企业走访、“走出去—带回来”创业就业服务参观交流等活动，对我县的创新创业政策进行了广泛宣传，扩大了社会影响力。营造良好就业环境。组织开展宣传服务系列活动，每年集中开展一次走访活动，送政策进社区，进企业，充分了解企业发展情况，经营情况以及成功经验或诉求，综合归档，制定计划，聘请专家或技术人员为创业者答疑解难，对成功经验宣传推介，激发创业热情鼓舞创业士气，取长补短，相互借鉴。做好社会援助工作。积极落实社保补贴政策，对县内灵活就业的就业困难人员、离校2年内未就业高校毕业生发放社保补贴。下一步，我县将强化部门协作，进一步营造良好的返乡就业环境。我县将全面服务支持本地产业发展,引导外出务工人员返乡就地就近就业，降低企业用工成本，切实夯实返乡就业工作的政治责任。系统布局打好“发展六仗”,将优化营商环境工作抓紧抓实,投入资金支持，促进返乡就地就近就业创业。

　　四、关于“为创业提供政策支持”的建议。落实创业担保贷款发放工作。今年上半年，我县积极落实《桃江县创业担保贷款工作实施方案》，充分发挥创业担保贷款扶持作用，全面强化以创业稳就业举措，简化审批流程，缩短审批工作时间，不断提升服务质量。加强与村镇社区、兄弟单位和银行的对接，召开了两次联席会议，对2023年的创业担保贷款发放工作进行了妥善部署安排。截止目前，已发放创业担保贷款51笔，共计1630万元。落实返乡人员创办企业税费减免政策。截至目前，我县共有15家企业享受养老保险缓缴政策，累计缓缴28.53万元；5家企业享受工伤保险缓缴政策，累计缓缴8.07万元。积极推动失业保险稳岗拓岗工作，已发放稳岗返还资金5583.60元；发放一次性留工培训补贴299.55万元。落实用地保障政策。对荒山、荒地、荒滩，从事经济作物的种植业和畜、禽、鱼类的养殖业，我县自然资源部门在符合设施农用地政策范围内，用地指标予以重点保障。下一步，我县将加快推进创业孵化基地建设，新建和完善配套设施，为创业者提供生产经营场地支持，政策扶持和综合配套服务。进一步明确孵化基地的功能，为创业者提供经营管理所需要的场地，以及免费提供创业指导，融资服务，管理咨询，人才培训，技术创新，事务代理，法律援助等各项服务。积极落实税费减免，贴息贷款，社会补贴等扶持政策。

　　衷心感谢您对人社工作的支持与理解！

　　桃江县人力资源和社会保障局

　　2022年6月27日