桃竹函〔2023〕3号   （A）类

关于县十八届人民代表大会第二次会议第50号建议的答复

邓红军代表：

您好！您在县十八届人民代表大会第二次会议上提出的《关于加快桃江县竹产业发展的建议》建议已收悉，感谢您对我县竹产业工作的关心和支持。经认真研究，现答复如下：

一、关于请相关部门制定发展方案，提升竹产业市场竞争力，使现在的竹筷产业半成品市场转型升级，避免我县竹制品特别是竹筷税收流失的建议。当前我县竹产业初级加工布局比较分散，技术水平不高，产品影响力不强，为切实解决这些问题，提高竹产业初级加工产品尤其是竹筷产品的市场竞争力，县委、县政府高度重视，通过编制竹旅文体康产业融合发展规划、打造全竹生产发展布局、以竹产业协会为桥梁为企业发展服务等方式提高行业水平，推动竹初级加工生产向高精领域转型升级。加强顶层设计，制定产业融合发展规划。县委、县政府充分发挥“中国竹子之乡”“国家（桃江）楠竹产业示范园”“湖南省全域旅游示范区”等资源优势，高质量推进全县竹旅文体康产业融合发展，构建现代竹产业体系，构筑美丽乡村竹林风景线，经公开招投标，确定湖南省农林工业勘察设计研究总院负责编制《桃江县竹旅文体康产业融合发展规划》（2022-2035年）。目前已对桃江县竹资源培育、竹产业初级加工主体、竹产品精深加工等方面的实地调查研究，形成了内部讨论稿，下一步将广泛征求人大代表、政协委员及各乡镇部门意见，进一步修改完善。加强产业发展布局，推动笋竹产业精深加工。积极引导竹产业龙头企业牵头成立竹制品外贸公司和精深加工企业，促进竹产业综合利用，实现产业规模化、品牌化、高质量发展。加强协会职能职责，确保产业良性发展。针对竹产业小作坊众多且分散的特点，强化竹产业协会职能职责，加强在产学研方面的合作，同时避免在销售中互相压价、恶意竞争等行为。

二、关于加强对证照不全和手续不齐的企业的监管的建议。武潭辖区内共有竹木加工企业42家，其中竹木胶板企业9家，竹筷厂28家，竹木制品厂5家，以上企业均已办理营业执照。但存在大量未办理工商营业执照的家庭小作坊。下一步将督促家庭小作坊办理执照，登记注册，规范其申报纳税，责令其开具合规发票，在加强征管的同时，也防范可能出现的税收漏洞。在市场监管方面，监管人员在县局备案后，主要是督促对上述企业内的场内机动车、锅炉等特种设备按时进行定期检查，并指导企业进行年报填报。在对竹业企业的监管方面，主要是协助安全生产管理部门进行安全生产行业监管，协助市监部门对竹业企业进行质量安全和食品安全监管。

三、关于合并或减少相关三方机构监管的建议。正规生产企业除了要面临众多小作坊的恶性竞争、挤占资源等情况，还需要应付多个部门的项目监管。调研中发现，某竹业企业，一年中需负担15家第三方机构18个项目的费用62万余元。下一步将积极组织相关部门对竹业企业进行监管的单位所委派三方机构进行管理，健全对第三方机构的考评和监管机制，明确第三方机构参与监督和绩效评价的工作规则、工作程序、质量要求、职业资格等要求，本着推动竹产业可持续发展的目的，进一步对第三方机构进行规范化、行之有效的监督和约束。

衷心感谢您对我县竹产业工作的支持与理解！

桃江县竹产业发展服务中心

                                 2023年8月31日