桃竹函〔2023〕2号   （A）类

关于县十八届人民代表大会第二次会议第16号建议的答复

罗小卫代表：

您好！您在县十八届人民代表大会第二次会议上提出的《关于加大支持竹产业融合发展的建议》已收悉，感谢您对我县竹旅文体康产业融合发展工作的关心和支持。经认真研究，现答复如下：

一、关于进一步完善竹产业扶持政策的建议

我县围绕笋竹产业链建设实施精准招商，同时着力扶持本土企业做大做强，自2022年以来，我县已出台一系列政策文件、规范了严格的验收标准、整合了竹产业项目资金，助力竹产业规模不断扩大，产业效益不断提升。出台政策文件，制定保障措施。2022年以来，我县出台了《桃江县促进竹旅文体康产业融合发展的若干意见》《桃江县促进竹旅文体康产业融合发展的奖励办法（试行）》等系列文件，进一步完善了竹产业扶持政策，对基地培育、林道建设、笋竹加工、产业融合发展等方面明确了奖励办法，对新发展笋竹两用林基地11000亩（每亩每年奖补200元，连续奖补三年），新建竹林道435公里（每公里奖补6000元），着力解决竹子“下山难”问题、保障原材料供应。每年县财政预算安排资金1000万元以上、整合归集项目资金5000万元以上，用于推动竹旅文体康产业融合发展，2022年发改、农业等部门实际整合1.2亿元项目资金支持竹产业发展。严格考核验收，规范资金使用。制定了《桃江县竹旅文体康产业融合发展工作考核办法》《桃江县笋竹丰产基地建设标准》《桃江县竹林道建设标准》等系列文件，规范竹产业项目资金使用和管理，成立由县财政局、县文旅广体局、县林业局、县纪委驻农业农村局纪检组、县竹产业中心组成的联合考核组，对林道、示范点、项目建设等进行实地考核验收，并根据考核验收情况，确定财政奖补资金安排方案。积极争取项目，支持企业发展。全县每年整合5000万元项目资金，用于支持竹旅文体康基础设施建设、产业帮扶、技术改造等，今年将进一步加大立项争资和资金整合力度，支持重点龙头企业做大做强。

二、关于加大对本土竹加工企业的政策扶持力度的建议

我县竹产业资源丰富，发展前景广阔，但受限于资金、技术及营商环境等方面的问题，竹产企业发展仍然面临一定压力。为此，我县进一步加大了政策扶持力度及信贷支持力度、优化了营商发展环境，为竹产企业构建更舒适的发展空间。加大政策扶持力度。出台了《桃江县促进招商引资高质量发展的十条措施》（桃政发〔2022〕7号）、《桃江县促进产业高质量发展若干政策（试行）》（桃政发〔2022〕9号）、《桃江县促进竹旅文体康产业融合发展的奖励办法（试行）》（桃政发〔2022〕10号）等系列文件，支持产业高质量发展。去年以来，县财政安排1792万元重奖2021、2022年度竹产业和旅游产业获奖单位、企业和个人。加大信贷支持力度。加强银企对接，积极搭建平台，降低企业融资成本。各金融机构以“一县一特”为依托，创新信贷产品和融资担保模式，保障竹产业链的信贷资金需求。县金融办引导金融机构加大信贷投放，出台了《桃江县开展常态化政银企对接服务活动实施方案》，下达信贷投放任务38亿元，常态化开展线下银企对接活动，强化金融服务和信贷产品创新。截至2023年3月末，全县各项贷款余额为284.55亿元，比年初增加22.23亿元，同比增长16.78%，存贷比持续攀升至66.4%，比年初增长1.59个百分点。大力优化营商环境。开展企业帮扶，推进“纾困增效”专项行动，发挥优化营商环境“政企通”专席作用，深化党员领导干部联系重点企业、商协会制度，实行“企业吹哨、部门报到”“有求必应、无事不扰”工作机制，采取“店小二”式服务，实现全县规模工业企业对口帮扶全覆盖。进一步加大征信管理，人民银行征信系统归纳了企业的信贷交易信息，并且已经全国联网，只要产生了信贷违约，都会纳入人民银行的征信记录，以规范企业诚信经营。建议中所提到的罚款等信息一般不会纳入人民银行的征信系统（人民银行征信系统主要记录企业的信贷交易信息），但会在发改局牵头的信用体系中体现。建议企业重视信用管理，提升企业征信水平。

三、关于开设竹农产品绿色通道的建议

近段时间以来，不少企业家代表、社会群众纷纷反映我县竹农产品运输存在罚款过重、重复罚款等问题，对此，县委、县政府高度重视，将建设竹产业发展绿色通道纳入我县竹旅文体康产业融合发展2023年度目标任务，并已由竹产业中心牵头，组织交通运输、交警等责任部门，企业家代表及竹产业协会等召开3次以上专题沟通协调会议，取得了一定的积极成果。纳入重点工作计划。今年我县将“建立笋竹产业材料运输‘绿色通道’，制定相关管理细则，确保运输通道畅通”纳入《桃江县2023年度竹旅文体康产业融合发展工作要点》。目前，县交通运输综合行政执法大队已制定相关文件，进一步规范竹农产品运输车辆的处罚行为。实施运输柔性执法。针对竹产原料运输过程中存在的风险隐患，我县将加大宣传力度，让广大源头企业、驾驶员朋友知晓楠竹超载、竹屑扬撒的危害性，自觉不发生超载、货物扬撒等违法行为。同时，对南竹、竹屑等竹产业原材料运输实行“柔性执法”和“首违不罚”，加强安全生产教育，特别是对于轻微违法行为以警告教育为主。周登高县长、熊跃明副县长作出了重要批示，要求由相关责任部门沟通协调，迅速出台工作方案并推进执行。副处级干部刘小阳、政府办副主任刘喜军等协调交通运输、交警、司法等部门组织召开了绿色通道部门沟通协调会4次。竹产业中心与竹产业协会赴武潭、马迹塘、大栗港、鸬鹚渡、松木塘等乡镇召开了座谈会，进行了走访调研，了解竹产品运输车辆及加工企业的需求，征求了意见建议，现正在进行车辆的摸底统计。

衷心感谢您对我县竹旅文体康产业融合发展工作的支持与理解！

桃江县竹产业发展服务中心

                                 2023年8月31日