桃建函〔2022〕73号（A）类
贺立辉代表：
您好！您在县十八届人民代表大会第一次会议上提出的《关于规范城市基础设施建设的建议》已收悉，感谢您对城市基础设施建设工作的关心和支持。经认真研究，现答复如下：
为推进县城城市基础设施建设与管理工作再上新台阶，我们举一反三，总结了县城建设与管理工作取得的成效与经验，分析存在的困难和问题，并明确了下一步的工作安排。
一、县城基础设施建设取得的基本成效
（一）县城规划体系逐步完善。立足建设生态宜居花园式县城，围绕“益沅桃”城市群发展，按照“西改东建北扩”的发展方向，2018年，委托益阳城市学院对县城建设进行科学规划。根据县城总体规划，逐步编制了县城老城区、经开区等重点建设区域控制性详细规划，并认真组织实施。同时，加强城区排水、消防、交通、供水、供气、人防等专项规划和建设项目的修建性详细规划，形成了“总体规划——专项规划——控制性规划——修建性详规”的县城规划体系。“十三五”期间，县委县政府投入的规划编制经费累计达1500余万元，形成了以规划引领县城建设的良好局面。
（二）基础设施建设稳步推进。加快县城主次干道建设。“十三五”期间，累计投资超15亿元，实施城建大会战，桃花江大道、雷公岩特大桥、浮邱山大道、雪峰山路、金凤路、芙蓉路和金盆路提质改造、益马高速桃花江互通连接线等一大批“硬核”城建项目顺利完工，县城主次干道达77条，道路总长88公里，“六纵六横”路网体系基本形成；新型城镇化建设持续推进。连续3年实施小城镇基础设施建设，完成投资12.24亿元，城镇化率由2017年的47.02%提升至2020年的50.28%；“两供两治”能力有效提升。先后完成了第二污水处理厂（经开区）建设、第一污水处理厂提质改造、一水厂扩容工程，建成供水主干管线180公里和污水管网60公里，县城日供水和污水处理能力分别达4.5万吨和4万吨。建设天然气管道58公里，县城居民天然气普及率达85%；加快老旧小区改造。累计投入1.113亿元，对县城15个小区141栋2828户进行了提质改造，群众的居住环境得到有效改善；开展了老县委大院、七星河水环境综合治理，给沿岸近千户居民营造了一个水清岸绿的良好生活环境。
（三）城市管理逐步加强。为适应县城发展要求，从2018年开始，我县积极申报开展“文明县城”“卫生县城”创建活动。近三年来，重点开展了环境卫生整治，占道经营、乱搭乱建、乱停乱放、乱贴乱画等各种违法违规现象明显减少，县城环境明显改善。开展交通秩序整治，以整治行人、非机动车乱穿乱行，机动车、非机动车乱停乱放为重点，县城交通逐步有序。开展市场秩序整治，早市、夜市和临时市场不断规范，张家码头、蔬菜公司等市场经营秩序和周边经营环境进一步好转。
二、下一步工作安排
近年来，虽然我县在县城基础设施建设上取得了一些成绩，但因县级财力有限，加之县城规划起步较晚、城市规划不够科学、执行规划不够严格，造成县城基础设施建设还不够完善，县城品位、县城定位、县城发展水平还不高，与人民群众的期待还有差距。下一步，我们将着力推进以下几个方面：
（一）完善城市规划，强化规划约束。加大县城建设控制性详细规划的编制力度，尽快补充完善县城各项建设详规。认真执行规划法规，严控规划执行中的中断和改变，严格按规划建设和管理县城，杜绝随意变动、朝令夕改的情况发生。
（二）制定年度计划，统筹项目建设。在政府投资类项目计划申报前，由城建开、自然资源、城管、创卫、住保、征拆、桃花江镇等部门向县住建局申报年度政府投资类项目计划，县住建会同各相关单位及专家局根据“先地下后地上、避免重复建设和多路段集中开工”原则，集中研究，筛选项目，报县人民政府审查。
（三）出台管理办法，规范项目建设。2022年年底前出台我县县城排水设施建设管理办法，明确部门职能职责，中长期规划、年度计划、项目实施主体、项目设计审批报备、项目质量监管与验收、项目移交管理等要素，统筹推进县城排水设施建设。
（四）建设管理并举，打造花园城市。进一步建立和完善城区环境卫生、市容市貌、垃圾清运、门前“三包”、城市绿化管理办法。加大对违法、违章、违规行为的查处力度，发现一起，查处一起；进一步加大工程建设质量的监管力度，加快工程建设的进度；进一步提升市民素质。要通过宣传教育手段，提高群众的市民意识、城市意识，增强市民参与城市管理的积极性和自觉性。
衷心感谢您对城市基础设施建设工作的支持与理解！
桃江县住房和城乡建设局
2022年7月18日