序号

对应桃政发〔2020〕6号文件序号

赋权事项

是否发布在一体化平台

赋权

部门

隶属部门

赋权方式

是否大厅办理

未在大厅办理原因

是否还有赋权必要

未赋权到位的原因

备注

直接

赋权

委托行使

服务

前移

1

1

权限内重大和限制类企业投资项目核准

是( 企业投资项目核准)

发改局

经济发展办

√

否

未赋权到位

无

几乎无办件，无赋权必要

2

2

建设项目招标方式、招标组织形式和招标范围核准

是

发改局

经济发展办

√

否

未赋权到位

无

几乎无办件，无赋权必要

3

221

企业投资项目备案

是

发改局

经济发展办

√

否

后台办理

4

3

权限内民办学校审批

是( 实施中等及中等以下学历教育、学前教育及其他文化教育民办学校的筹设审批)

教育局

社会事务综合服务中心

√

否

后台办理

有

未进行业务培训

5

5

县级权限内企业申报工程技术研究中心认定初审

否

科工局

经济发展办

√

否

未赋权到位

无

未对接

6

6

企业申报政府补贴、贷款巾息等项目资金报告初审

否

金融办

经济发展办

√

否

未赋权到位

无

未对接

7

4

市级企业技术中心认定初审

否

发改局

科工局

经济发展办

√

否

未赋权到位

无

无对接

8

8

民办非企业单位登记

是（民办非企业单位成立、变更、注销登记）

民政局

社会事务办

√

否

未赋权到位

无

未进行业务培训

本地民办非企业较少，需求低

9

无

收养登记（外国人收养除外）

民政局

√

桃政发〔2020〕6号文件未赋权。原因是《民法典》第1105条规定，收养应当向县级以上人民政府民政部门登记；同时，《湖南省收养评估实施办法（试行）》（湘民发〔2021〕37号)第五条规定，民政部门要进行收养评估，乡镇层面无法实现。

10

无

权限内养老机构设立许可

民政局

√

桃政发〔2020〕6号文件未赋权。原因是根据《民政部关于贯彻落实新修改的〈中华人民共和国老年人权益保障法〉的通知》（民函〔2019〕1号）一、不再实施养老机构设立许可。各级民政部门不再受理养老机构设立许可申请；发布之日前已经受理，尚未完成审批的，应当终止审批，将申请材料退还申请人并作出说明；各级民政部门不得再实施许可或者以其他名目变相审批，已经取得养老机构设立许可证且在有效期的仍然有效，设立许可证有效期届满后，不再换发许可证。故该事项未下放至灰山港镇。

11

211

婚姻登记（涉外、港澳台婚姻登记除外）

是（内地居民婚姻登记）

民政局

社会事务办

√

否

未赋权到位

无

省主管部门未赋权

12

222

乡镇财政预决算（投资）评审

否

财政局

财政所

√

否

未赋权到位

无

委托县财政局

13

223

县一级的集中采购目录和采购限额标准内的政府采购

否

财政局

财政所

√

否

后台办理

14

7

国有资产转让审批

是(对金融企业财务管理、国有资产转让和资产评估的监督)

财政局

财政所

√

否

未赋权到位

无

无此业务

15

225

企业特殊工时制度审批

是（企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批）

人社局

社会事务综合服务中心

√

否

未赋权到位

无

未进行业务培训

本地无需求

16

32

民办职业培训机构审批

是（民办职业培训学校设立、分立、合并、变更及终止审批）

人社局

社会事务综合服务中心

√

否

未赋权到位

无

未进行业务培训

17

226

职业介绍机构认定

是（职业介绍)

人社局

社会事务综合服务中心

√

否

未赋权到位

无

未进行业务培训

18

227

设立人才中介服务机构审批

否

人社局

社会事务综合服务中心

√

否

未赋权到位

无

未进行业务培训

19

194

劳动监察执法处罚

否

人社局

社会事务综合服务中心

√

否

未赋权到位

无

未进行业务培训

20

51

违法占用、破坏耕地的处罚

否

自然资源局

综合行政执法大队

√

否

后台办理

21

52

拒不履行土地复垦义务的处罚

否

自然资源局

综合行政执法大队

√

否

后台办理

22

53

非法占用土地的处罚

否

自然资源局

综合行政执法大队

√

否

后台办理

23

76

农村村民非法占地建住宅的处罚

是

农业农村局

综合行政执法大队

√

否

后台办理

24

54

拒不交还土地或不按批准用途使用国有土地的处罚

是

自然资源局

综合行政执法大队

√

否

后台办理

25

55

擅自将农民集体所有的土地使用权出让、转让或出租用于非农业建设的处罚

否

自然资源局

综合行政执法大队

√

否

后台办理

26

56

在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内从事土地开发活动的处罚

否

自然资源局

综合行政执法大队

√

否

后台办理

27

57

临时占用耕地期满1年未恢复种植条件的处罚

否

自然资源局

综合行政执法大队

√

否

后台办理

28

58

在临时使用土地上修建永久性建筑物、构筑物的处罚

否

自然资源局

综合行政执法大队

√

否

后台办理

29

59

重建、扩建在土地利用总体规划制定前已建的不符合土地利用总体规划确定的用途的建筑物、构筑物的处罚

是

自然资源局

综合行政执法大队

√

否

后台办理

30

60

破坏或者擅自改变基本农田保护区标志的处罚

否

自然资源局

综合行政执法大队

√

否

后台办理

31

61

破坏基本农田、毁坏种植条件的处罚

否

自然资源局

综合行政执法大队

√

否

后台办理

32

无

建设工程初步设计审批

住建局

√

桃政发〔2020〕6号文件未赋权。原因是该事项需要通过工程审批系统办理，省工改办不同意将账号分发给乡镇一级，乡镇无法承接落实。

33

16

私人建房施工许可

否

住建局

自然资源和生态环境办

√

是

34

无

建筑工程施工许可及市政基础设施施工许可、质量安全监督、施工图审查备案、竣工验收备案及行政处罚

住建局

√

桃政发〔2020〕6号文件未赋权。原因是该事项要在湖南省动态监管平台上面审批，需要省住建厅下发的U盾才能进行电子签章，每个区县都只有一个，无法给乡镇提供，无法赋权。

35

128

建设工程勘察设计违法违规行为的处罚

否

住建局

综合行政执法大队

√

否

后台办理

36

129

建设工程安全违法行为的处罚

否

住建局

综合行政执法大队

√

否

后台办理

对应129-143十五项

37

144

市政工程质量违法违规待业的处罚

否

住建局

综合行政执法大队

√

否

后台办理

38

145

建筑工程质量违法违规行为的处罚

否

住建局

综合行政执法大队

√

否

后台办理

对应145-150六项

39

151

建设工程造价违法违规行为的处罚

否

住建局

综合行政执法大队

√

否

后台办理

40

152

建筑市场违法违规行为的处罚

否

住建局

综合行政执法大队

√

否

后台办理

41

154

墙改材料改革违法违规行为的处罚

否

住建局

综合行政执法大队

√

否

后台办理

42

153

商品混凝土违法违规行为的处罚

否

住建局

综合行政执法大队

√

否

后台办理

43

29

城市、镇规划区内建设工程规划许可

否

自然资源局

自然资源和生态环境办

√

是

44

30

城市、镇规划区内临时建设规划许可

否

自然资源局

自然资源和生态环境办

√

否

后台办理

有

45

31

乡村建设规划许可证核发

是

自然资源局

自然资源和生态环境办

√

是

46

232

建设工程是否符合规划许可要求和规划条件核实

否

自然资源局

自然资源和生态环境办

√

否

未赋权到位

无

乡镇无专业技术审查评价人员

47

63

临时建设违法的处罚

否

自然资源局

综合行政执法大队

√

否

后台办理

48

50

未经城市规划部门审批的违法建设的处罚

否

自然资源局

综合行政执法大队

√

否

后台办理

49

125

商品房预售监督管理

否

住建局

自然资源和生态环境办

√

否

未赋权到位

无

未进行业务培训

对应125-127三项

50

213

房屋产权登记

否

不动产登记中心

不动产窗口

√

是

51

10

城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处罚服务及建筑处置审批和运输车辆核准

是(从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务审批)

城管执法局

综合行政执法大队

√

否

后台办理

对应10、11两项

52

9

大型户外广告设置审核

是(设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批)

城管执法局

综合行政执法大队

√

否

后台办理

53

161

市容环境卫生管理方面违法违规行为的处罚

是

城管执法局

综合行政执法大队

√

否

后台办理

对应160-174十五项

54

176

市政管理方面违法违规行为的处罚

是

城管执法局

综合行政执法大队

√

否

后台办理

对应175-190十六项

55

33

出租汽车经营许可证、车辆运营证和驾驶员服务资格证核发

否

交通运输局

交管所

√

否

后台办理

有

需要赋权下来，暂时群众在县政务中心交通运输窗口办理

APP办理

56

34

机动车维修经营、道路运输站（场）经营、道路货物运输经营许可

否

交通运输局

交管所

√

否

后台办理

有

需要赋权下来，暂时群众在县政务中心交通运输窗口办理

APP办理

57

35

填占原有水塘洼淀审批

否

水利局

农业综合服务中心

√

否

未赋权到位

无

未对接

58

36

水库管理范围内建设活动审批

否

水利局

农业综合服务中心

√

否

未赋权到位

无

未对接

59

12

城市排水许可证核发

是(城镇污水排入排水管网许可)

住建局

自然资源和生态环境办

√

否

后台办理

有

监管执法力度不足

60

17

因施工、设备维修等停止供水审批

是（停止供水（气）、改（迁、拆）公共供水的审批）

住建局

自然资源和生态环境办

√

否

未赋权到位

无

未进行业务培训

61

233

开发建设项目水土保持方案审批

是（生产建设项目水土保持方案审批）

水利局

农业综合服务中心

√

否

后台办理

62

37

取水许可

是

水利局

农业综合服务中心

√

否

后台办理

63

38

河道管理范围建设项目审批

是（河道管理范围内建设项目工程建设方案审批）

水利局

农业综合服务中心

√

否

未赋权到位

无

乡镇无专业技术审查评价人员

64

39

占用农用地的建设项目农业环境保护方案的审核

是（占用农用地的建设项目农业环境保护方案审核）

农业农村局

农业综合服务中心

√

否

未赋权到位

无

65

40

拖拉机、联合收割机驾驶证照核发、年度安全技术检验

是（拖拉机、联合收割机登记、证书和牌照核发）

农业农村局

农业综合服务中心

√

否

未赋权到位

无

省主管部门未赋权

需要检验员证、监理员证和安全员证，都需省级培训，省级只授权到县级

66

41

农机维修经营、农机配件销售资格证和维修技术合格证核发

否

农业农村局

农业综合服务中心

√

否

未赋权到位

无

该事项系统中已取消

67

42

种畜禽生产经营许可证核发

是（种畜禽生产经营许可）

农业农村局

农业综合服务中心

√

否

后台办理

68

43

兽药经营许可证核发

是

农业农村局

农业综合服务中心

√

是

69

45

动物防疫条件合格证核发

是

农业农村局

农业综合服务中心

√

是

70

44

动物诊疗许可证核发

是

农业农村局

农业综合服务中心

√

否

后台办理

71

46

水域滩涂养殖使用审批

是（水域滩涂养殖证的审核）

农业农村局

农业综合服务中心

√

否

未赋权到位

无

省主管部门未赋权

72

21

林木采伐证、木材运输证核发

是（林木采伐许可证核发）

林业局

农业综合服务中心

√

是

73

22

临时占用林地审批

是（占用20公顷以上（含）临时占用林地审批)

林业局

农业综合服务中心

√

否

后台办理

74

191

绿化管理违法违规行为的处罚

否

林业局

综合行政执法大队

√

否

后台办理

75

19

公共场所卫生许可证核发

是（公共场所卫生许可（新发））

卫健局

社会事务综合服务中心

√

否

后台办理

有

监管执法力度不足

76

20

供水单位卫生许可

是（饮用水供水单位卫生许可）

卫健局

社会事务综合服务中心

√

否

未赋权到位

无

乡镇无专业技术审查评价人员

77

24

餐饮服务许可证核发

是（小餐饮经营许可证）

市监局

市场和质量监督管理所

√

是

78

乡镇自有权力的第22项

流动人口婚育证发放

是（流动人口婚育证明 ）

卫健局

社会事务综合服务中心

√

否

已取消该事项

79

247

生育服务证发放

是（生育服务登记）

卫健局

社会事务综合服务中心

√

是

80

215

违法生育子女的行政处罚

否

卫健局

社会事务综合服务中心

√

否

已取消该事项

81

47

举办营业性演出审批

是（营业性演出审批）

文旅广体局

综合行政执法大队

√

否

后台办理

82

48

设立出版物零售经营单位许可

是（设立出版物零售企业和个体工商户审批）

文旅广体局

社会事务综合服务中心

√

否

后台办理

有

未进行业务培训

83

234

对办理税务注销、外出经营报验登记的核准

是

税务局

税务所

√

否

后台办理

84

235

对纳税人变更纳税定额的核准

是（税务注销即时办理）

税务局

税务所

√

否

后台办理

85

236

增值税专用发票（增值税税控系统）最高开票限额审批

是

税务局

税务所

√

否

后台办理

86

25

企业核准登记

否

市监局

市场和质量监督管理所

√

是

调整为服务前移

87

23

农民专业合作社核准登记

是( 农民专业合作社设立、变更、注销登记)

市监局

市场和质量监督管理所

√

是

调整为服务前移

88

无

宗教活动场所内改建或者新建建筑物审批

民宗局

√

桃政发〔2020〕6号文件未赋权。原因是新修订的《宗教事务条例》第三十三条规定：“在宗教活动场所内改建或者新建建筑物，应当经所在地县级以上地方人民政府宗教事务部门批准后，依法办理规划、建设等手续”，第六条规定“乡级人民政府应当做好本行政区域的宗教事务管理工作”。我县在宗教行政审批工作中，如“宗教活动场所内改建或者新建建筑物审批”、“宗教活动场所扩建审批”、“宗教活动场所异地重建审批”等事项，由乡镇负责收集和初审工作，事实上落实了赋权方式“服务下移”相关要求。为此，县民宗局未再以书面方式对“宗教活动场所内改建或者新建建筑物审批”的事项向乡镇赋权。

89

237

拆除、改造、报废人防工程审批

否

人防办

自然资源和生态环境办

√

否

未赋权到位

无

省主管部门未赋权

90

238

拆除、迁移防空警报通信设施审批

是

人防办

自然资源和生态环境办

√

否

未赋权到位

无

省主管部门未赋权

91

无

修建人防工程审批

人防办

√

桃政发〔2020〕6号文件未赋权。原因是除县城和经开区外，乡镇不需要履行人防结建业务，人防工程无需审批，同时，修建人防工程审批需要通过工程审批系统办理，省工改办未下发账号。

92

239

城市地下窨开发利用审批

是（城市地下空间开发利用中人民防空防护事项的审批）

人防办

自然资源和生态环境办

√

否

未赋权到位

无

未进行业务培训

93

无

防雷装置设计审核和竣工验收

气象局

√

桃政发〔2020〕6号文件未赋权。原因是该事项专业技术性强，且涉及中介服务，需要有相应资质的单位进行，故未赋权。