桃优办函〔2024〕9号(A)类

　　关于县十八届人民代表大会第三次会议第95号建议的答复

彭光明代表：

　　您好!您在县十八届人民代表大会第三次会议上提出的《关于进一步优化营商环境的建议》已收悉，感谢您对营商环境工作的关心与支持。经认真研究，现答复如下：

　　一、关于“政府部门多关注企业的发展”建议。近年来，我县相继出台《桃江县大力实施“产业强县”战略，推进产业发展“百十亿”工程实施方案》《桃江制造增量提质行动实施方案》《桃江县促进产业高质量发展若干政策(试行)》等系列政策文件，实施产业发展“百十亿”工程和“增量提质”行动，支持中小企业创新发展。积极落实科技型企业知识价值信用贷款风险补偿机制，2023年发放贷款28家、9491.5万元，灵活开展产品和服务创新，如工商银行的“笋竹e贷”、农业银行的“惠农e贷”、中国银行的“专精特新’贷”、建设银行的“小微善贷”、湖南银行的“税联e贷”、长沙银行的“快乐e贷”、桃江中银富登村镇银行的“中富e贷”等，积极为中小微企业拓宽融资渠道、降低融资成本。充分利用“湘就业”平台，发挥人力资源市场的作用，定期发布企业用工需求，组织企业参加省、市、县校园招聘，引进企业所需高端人才。利用城乡客运一体化示范县创建成果，打造“客货邮融合发展+乡村好运”农村物流服务品牌，推进客运与物流全域畅通、城乡覆盖、成本降低、服务提升。下一步，将推动惠企政策“直达快享”。通过县政府门户网站、湘易办APP等平台及时宣传和解读相关惠企政策，由园区、乡镇驻企联络员对辖区内企业进行一对一上门宣传辅导，用好企业政策服务平台，推进惠企政策智能匹配、精准推送。依托“湘易办”平台、“一网通办”系统，开通线上申报功能，推动惠企政策“直达快享”“免申即享”。

　　二、关于“职能部门要转变执法理念，把涉企检查处罚变为进企服务指导”建议。近年来，我县出台《关于全面推行涉企柔性执法进一步优化营商环境的实施方案》,将轻微违法免处罚、免强制、减轻处罚范围扩展至各行政执法领域，规范细化裁量情节，明确可免罚减罚具体情形、法定依据和适用条件。开展“徇私枉法、执法不公”专项整治、行政执法领域巡察反馈问题整改回头看，制定《行政执法领域巡察反馈问题整改清单》,推动全面依法治县。下一步，将严格规范涉企行政执法行为，提高行政执法部门依法履职尽责能力，强化行政权力制约监督，努力营造公平正义的法治化营商环境。一是开展企业“合规”指导。各行政执法部门全面梳理企业“高频”行政违法行为，分类编制企业行政合规指导清单和工作指引，为企业进行合规体检，帮助企业快速准确判断生产经营过程中可能发生的违法违规风险点，减少或者及时纠正违法行为，帮助企业健康发展。二是积极推行“一目录四清单”制度。指导各行政执法单位结合工作实际制定并及时更新“一目录、四清单”。加大行政执法监督力度，完善行政执法监督制度。制定《桃江县行政执法监督办法》,进一步规范行政执法监督体制、监督职责、监督内容、监督方式、监督程序等内容。三是严格落实培训计划，加强行政执法人员管理。邀请行政执法领域的行家里手担任讲师或顾问，以行政处罚为主题，将《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》作为授课主要内容，常态化帮助基层执法人员转变执法理念、规范处罚行为、提升专业能力。

　　三、关于“进一步优化行政审批效率，提升政务服务质量，着力发现和严肃查处公职人员在优化营商环境中的违纪违法行业，建立健全投诉举报和监督的长效机制，打通营商环境中梗阻。”建议。近年来，我县开展“行政效能大提升”活动，完成了涉企经营许可事项告知承诺制改革，推动了省级要求的个人、企业、项目三个全生命周期23个主题式、套餐式“一件事”落地，制定了重点项目“帮办代办”制度，深入推进“走流程、解难题、优服务”行动，在全省率先开发涉企现场勘验智能监管系统，梳理明确了21个部门107个事项清单。下一步，将对标“三化”一流营商环境，以市场主体需求为导向，深入整治提升政务环境。

　　一是推进“高效办成一件事”落地见效。完成数字政务提质增效惠民工程，新增上线省平台部署的企业信息变更、开办运输企业、开办餐饮店、水电气网联合报装、信用修复、企业上市合法合规信息核查、企业破产信息核查、企业注销登记、新生儿出生、教育入学、社会保障卡居民服务、残疾人服务、退休、就医、经营性项目验收开业、大件运输许可、农村建房等17个“高效办成一件事”事项。二是推进“网上办”“免证办”。进一步规范“办不成事”反映窗口运行机制，近距离疏通和解决群众办事的“堵点”。强化数据联通共享，主动对接省大数据总枢纽和“一网通办”系统，让事项办理实现智能预填、材料复用、智能预审、全程网办，在更大范围实现“高效办成一件事”。三是结合县绩效考核管理办法与“十佳十差”股室评选，完善政务大厅考核年度制度。定期排查窗口廉政风险点，加强风险防范，与“好差评”、行政效能监管、考勤、请销假及日常作风建设一同纳入每月通报、年底考核评优依据，倒逼窗口工作人员转变作风，不断提高综合业务能力和服务水平，营造建设“清廉大厅”的浓厚氛围。

　　四、关于“政府设立类似于‘信访接待日’之类的‘企业接待日”建议。近年来，我县持续开展“送政策、解难题、优服务”行动，

　　构建服务企业长效机制，根据税收、社会贡献和影响、产业发展前景等因素，全县确定100家左右企业，纳入重点帮扶“白名单”,深入企业精准施策，帮助解决融资、用工、用地等难题。开展“政务公开主题日”活动，搭建政府和群众之间的沟通“桥梁”,增进彼此了解与互信，推动服务型政府建设。今年，在全县开展“企业接待日”活动，“面对面”为企业解决各类问题；组织召开“政企座谈会”,收集企业急需解决的问题，相关部门共同探讨，尽心、尽力、尽快帮助解决。

　　衷心感谢您对营商环境工作的支持与理解!

桃江县优化经济发展环境工作领导小组办公室

　　2024年8月23日