TJDR-2022-01006

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

桃政办发〔2022〕9号

 

 

桃江县人民政府办公室

关于印发《桃江县推进先进制造业高质量发展工作方案（2022—2023年）》的通知

 

各乡镇人民政府，县直有关单位：

《桃江县推进先进制造业高质量发展工作方案（2022—2023年）》已经县人民政府2022年第3次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

桃江县人民政府办公室　　　

2022年6月14日　　　　

桃江县推进先进制造业高质量发展工作方案

（2022—2023年）

 

为贯彻落实《中共桃江县委 桃江县人民政府关于推进先进制造业高质量发展的意见》（桃发〔2022〕4号），特制定本工作方案。

一、工作目标

2022—2023年，全县规模工业增加值年均增速达8.5%以上，制造业增加值年均增速达9%以上，工业投资年均增速达10%以上，工业技改投资年均增速达12%以上；全面完成规模工业能耗总量和单位能耗下降等国、省、市控制指标。

到2023年，制造业增加值占GDP比重达35%以上，数字经济核心产业增加值占GDP比重达10%以上，战略性新兴产业总产值占工业总产值比重达22%以上，规模工业企业研发经费支出占主营业务收入比重达1.6%以上，规模工业企业新产品销售收入占主营业务收入比重达13%以上。全县高新技术企业达80家以上，税收过亿元制造业企业达1家以上。

二、工作重点

（一）抓企业培育。持续实施工业企业上市“破零”计划，推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，对重点上市后备企业实行“一企一策”，加快竹材科技、紫荆铸业、福德电气等企业上市步伐。坚持按照“三个一批”（储备一批、申报一批、获批一批）模式开展品牌创建，力争每年创建技术创新示范企业、企业技术中心、工程技术研究中心、农业产业化龙头企业等国家级品牌1个以上，省级品牌5个以上。到2023年，力争培育省级以上单项冠军产品1个以上，国家级“专精特新”小巨人企业3家以上、省级“专精特新”小巨人企业8家以上。（牵头单位：县科工局；责任单位：县金融办、县发改局、县农业农村局、县商务局、县市监局、各乡镇、桃江经济开发区、灰山港产业开发区）

（二）抓“五好”园区创建。编制出台全县创建“五好”园区实施方案，园区按照“一主一特一新”原则确定主特新兴产业。各园区贯彻“三生融合”“三态协同”“安全发展”理念，深入开展园区要素配套攻坚行动，加强水、电、路、气、讯、污染防治等基础设施和路灯、公交、学校、医院、酒店、超市等公共设施配套；严格控制工业用地转为其他用地，确保园区产业项目建设用地。力争桃江经开区获评省先进园区，到2023年，力争新增1个产业集群纳入全省先进制造业产业集群培育。（牵头单位：县科工局；责任单位：桃江经济开发区、县金融办、县发改局、县教育局、县财政局、县人社局、县自然资源局、县住建局、县商务局、县应急局、县市监局、县统计局、县政务中心、灰山港产业开发区、市生态环境局桃江分局、县税务局、人民银行桃江县中心支行、国网桃江供电公司）

（三）抓项目建设。持续开展“产业项目建设年”活动，建立全县重点项目清单，实行清单式、台账式管理。县政府领导每月调度在建重点项目，县重点项目建设事务中心牵头推进重点产业项目，县科工局牵头推进产品创新强基项目、科技创新攻关项目。开展专业化、高效率、靶向性招商活动，到2023年，力争新引进“三类500强”企业项目、央地合作企业项目、上市企业项目1个以上。（牵头单位：县重点项目建设事务中心；责任单位：县金融办、县科工局、县商务局，各乡镇、桃江经济开发区、灰山港产业开发区）

（四）抓数字赋能。深入实施“两上三化”行动（上云、上平台、数字化改造、网络化协同、智能化升级），加快推进国辰高科园建设。着力打造一批省级“数字新基建”标志性项目、“5G+工业互联网”示范工厂、优秀工业APP。到2023年，培育深度“上云”、“上平台”企业达50家以上，力争省两化融合贯标试点企业达2家以上，全县集镇以上城区、园区实现5G网络全覆盖。（牵头单位：县科工局；责任单位：各乡镇、桃江经济开发区、灰山港产业开发区）

（五）抓产业帮扶。开展“精准帮扶”“纾困增效”行动，对全县所有规模工业企业实行对口帮扶，围墙之外履行行政审批代办员、营商环境监测员、惠企政策宣传员、产业帮扶协理员“四员”职责，围墙之内履行企业经营参谋员职责。着力帮助企业解决融资、用地、用工难题，全县每年新增制造业贷款占新增贷款的比重达全市平均水平以上；本地职业学校每年为本地培养产业人才200人以上，优化先进制造业人才评价机制，对产业人才专业技术职称评审予以倾斜。（牵头单位：县科工局；责任单位：县委组织部、县金融办、县人社局、县自然资源局、人民银行桃江县中心支行，各乡镇，桃江经济开发区、灰山港产业开发区）

（六）抓营商环境。对标营商环境评价指标体系，进一步简流程、优服务、降成本、强监管，构建亲清新型政商关系，力争全县营商环境总体水平在全市进位争先。优化法治环境，规范涉企执法，严厉打击涉企犯罪，依法保护各类市场主体合法权益。优化政务环境，深化“放管服”改革，全面实施“证照分离”“不见面审批”和“一件事一次办”改革。优化市场环境，进一步精简市场准入行政审批事项，营造公平竞争的发展环境。优化人文环境，加强对投资者、企业人员在住房保障、医疗保障、子女入学、公共法律服务等方面的人文关怀，营造尊商、敬商、亲商、爱商的发展氛围。（牵头单位：县政府办；责任单位：县金融办、县发改局、县教育局、县科工局、县公安局、县司法局、县卫健局、县住建局、县市监局、县医保局、县政务中心，各乡镇、桃江经济开发区、灰山港产业开发区）

三、保障措施

（一）加强组织领导

成立桃江县推进先进制造业高质量发展领导小组，统筹全县先进制造业发展，县委书记任顾问，县长任组长，县委副书记、分管副县长任副组长，相关部门单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设县科工局，县科工局主要负责人担任办公室主任，负责推进先进制造业发展的日常工作，收集整理相关情况，提请召开相关会议，及时通报工作情况。领导小组各成员单位结合部门职能职责，按照责任分工，协同推进先进制造业发展。各乡镇、园区比照成立领导机构。

（二）健全工作机制

实行“一条产业链、一位‘链长’（一至两名副链长）、一批‘链主’、一个牵头单位、一个工作专班、一名招商联络人”的“六个一”工作机制。由县级领导担任“链长”，加强统筹协调，及时解决产业链发展中的困难和问题；龙头企业当“链主”，开展“龙头企业护链法”，推动龙头企业牵头组建产业链联盟，布局上下游企业共同体，通过产业链整合、建立联盟、关键技术掌控等方式，构建产业链合作生态，提升产业链竞争力；每条产业链由一个县直单位牵头，设立一个办公室，配备一个工作专班；每条产业链组建一支招商小分队，县商务局明确一名招商联络人，具体负责产业链的整体规划、调研上下游产业链情况、开展企业帮扶、推进产业项目建设以及产业链招商等工作。每条产业链办公室工作人员报领导小组办公室备案，每个月工作完成情况报领导小组办公室汇总。

（三）强化协调配合

各责任单位要制定具体工作方案，按照分工各负其责、相互协作、密切配合，形成工作合力。县科工、发改、商务、市监、农业农村、统计等部门要加强对企业、项目的业务指导，会同有关部门做好相关数据指标的采集、认定与报送工作。各乡镇、园区要落实属地责任，出台配套政策支持先进制造业高质量发展。

（四）加大考核力度

将先进制造业发展纳入高质量发展综合绩效评价体系，分年度制定先进制造业高质量发展考核奖励办法，对乡镇、县直部门和中央省属驻桃单位工作落实情况进行综合评价，对排名靠前的给予奖励，对排名靠后的予以通报批评。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

桃江县人民政府办公室        　　         2022年6月14日印发