县第十八届人民代表大会第一次会议文件
政府工作报告
——2021年10月19日在桃江县第十八届人民代表大会第一次会议上
县人民政府代理县长 周登高
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2021年工作回顾及过去五年主要成就
2021年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实省委省政府、市委市政府和县委决策部署，团结带领全县人民，接续用力战疫情、谋发展、促改革、惠民生，经济社会平稳健康发展。2021年全县实现生产总值305亿元左右（预计数，下同），增长8%；完成地方一般公共预算收入8.9亿元左右，增长8%；固定资产投资增长9.5%左右；完成社会消费品零售总额117.4亿元左右，增长9.5%；全体居民人均可支配收入达到27000元左右，增长9%。一年来，我们主要做了以下工作：
精准防控疫情，守护群众生命健康。全力防控新一轮新冠肺炎疫情，摸排管控重点地区来桃人员7297人次，送检核酸检测样品31.7万份，集中隔离599人次。落实县、乡、村三级责任，开展“敲门”行动和走村入户、寻找未接种人员等活动，疫苗接种率全市排名靠前，50名勇士逆行出征、驰援张家界，数万名党员干部、医护人员、网格员、志愿者连续奋战，全县疫情防控期间无1人感染，企业正常生产，市场供应充足，物价保持平稳，展现了桃江干群众志成城、守望相助、共克时艰的良好风貌。
聚焦农业农村，加快乡村振兴步伐。严格落实“四个不摘”[1]要求，严密开展防止返贫监测预警和巩固帮扶，为农业人口购买“防贫综合保险”，“雨露计划”[2]等政策措施有效落实，未出现规模性返贫现象。乡村振兴示范区创建工作全面启动，省级乡村振兴示范创建村、重点帮扶村建设有序推进。现代农业稳步发展。完成4.2万亩高标准农田建设，开展生态稻米种植试点，预计实现粮食总产量36万吨。存栏生猪47万头。建成竹制品初级加工基地1个，培育笋用林2万亩，鲜笋产量超1.6亿斤。新增设施蔬菜基地100亩、高效茶园500亩、特色水产500亩。培育省级示范合作社（家庭农场）15家、市级农业产业化龙头企业9家，竹材科技获评农业产业化国家重点龙头企业。桃江“竹福”特色农产品上市，桃江竹笋产品标准成为全国首个复水笋深加工产品团体标准，成功申报省级现代农业产业园，荣获省级农产品质量安全县。马迹塘获批省级“竹业小镇”。完善农村人居环境常态化清扫保洁机制，完成30个村农户美丽庭院“六个一”[3]整治，生活垃圾分类减量工作获省市肯定。城乡基础设施持续完善。国道207武潭段、国道234灰山港段完成提质改造，桃灰公路维修工程即将启动，新（改）建农村公路50.4公里，改造危桥28座，建成安防工程100公里。治理资水重要河段及中小河流21.6公里，完成6座水库除险加固，桃花江水库除险加固工程顺利推进。
突出产业支撑，保持经济平稳运行。重点项目推进有力。全县确定65个重点项目，金易仓储物流产业园、高阶光学镜头生产基地等一批项目开工建设，新兴管件铸造产业园、旭显电子、至和电缆、合群爬架、惠强环保二期等一批项目建成投产，盛远包装二期、城鉴铝单板、钜亿新材竹木餐具、金圆迪电子、烯富环保二期、临亚加气墙板等项目年底可完成建设。工业经济平稳增长。预计新增规模工业企业10家、规模工业增加值增长8.5%左右。两大省级工业园区新建标准化厂房8.7万平方米，报批土地314亩、平整311亩。国辰高科园获评全省电子信息类产业园区30强，桃江竹产业园成为省级特色产业园。全域旅游稳步发展。桃花江旅游度假区、喜龙美人谷酒店建成营业，张子清故居列入建党百年湖南精品红色旅游路线，获评全国县域旅游发展潜力百佳县。消费市场持续活跃。成功举办农民丰收节，桃江首届消费购物节加紧筹备。培育限上商贸企业5家。中国供销桃江农商城实现试运营，雪峰山农贸市场完成主体工程，预计实现电商交易额110亿元。新投放贷款33.7亿元，存贷比达到62.68%。
坚持绿色发展，提升城乡宜居指数。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战。办结中央环保督察第二轮交办事项36件。县城空气质量优良率排名全市前列。灰山港镇污水处理厂扩容提标主体工程完工。完成农村改厕14875户、行政村生活污水治理8个，整改规范畜禽养殖场（户）2372家。资江流域锑浓度、饮用水源水质达标。耕地严控区退出水稻种植。河长制、林长制有效落实，“大棚房”和乱占耕地建房整治有力有序，“智慧渔政”全面建成，“十年禁捕”建立长效机制，益阳西部垃圾焚烧发电厂、县级废旧物资分拣中心建设进展顺利。城镇功能日趋完善。国土空间总体规划编制有序推进。金盆路桂花园小学段人行天桥投入使用，文明路等9条道路建设、6条道路雨污分流工程、居士巷棚改一期工程年内可完成建设。滨江二期育英巷东片区棚改、9个老旧小区改造稳步实施。拆除违建4.1万平方米，“智慧城管”“智慧交通”上线运行。电力“三型两网”[4]建设全市领先。建成5G通信基站203个，县城中心城区实现5G网络全覆盖。
深化开放创新，增强改革发展动能。营商环境日益优化。推行重点企业（项目）“全程代办”服务、涉企经营许可事项告知承诺制，重点项目审批提速80%以上，办理影响营商环境刑事案件21起。改革创新持续深化。新下放园区权限55项，入学等“一件事一次办”赢得群众点赞。商事制度改革、现代农业综合改革、农村宅基地房地一体确权登记颁证改革等扎实推进，供销社综合改革入选湖南基层改革探索100例。出台加强财源建设等措施，财政预算体制等改革全面落实。预计全年报批土地1000亩。培育高新技术企业10家以上，新增创业实体4700家。对外开放不断强化。完成立项争资32亿元。招商引资成效明显，好莱客等优质企业有望进驻桃江，引进投资过亿元项目6个、过5000万元项目8个。培育外贸“破零倍增”[5]企业10家，实现外贸进出口总额1.8亿元。总部基地引进企业6家，预计实现税收3000万元。
紧盯群众关切，加快社会事业发展。省市重点民生实事可如期完成。新增城镇就业5220人。社会保险基金风险防控专项整治成效显著。推进DIP按病种分值付费改革[6]，国家医保信息平台上线运行。新增养老床位100个，发放城乡低保5299万元、残疾人“两项补贴”[7]1300万元，追回农民工被拖欠工资2218万元。省困难残疾人家庭无障碍改造现场推进会在桃举行。县殡仪馆整体搬迁启动建设。完成1个重点移民村建设。评选退役军人创业标兵，拥军优属氛围更加浓厚。出台集体土地与房屋征收补偿安置暂行办法，年底可安置县城被拆迁群众1103户。石牛江镇芙蓉学校、教师发展中心暨九年一贯制学校、桃谷山九年一贯制学校、灰山港镇二中全面投入使用，高考、中考成绩保持全市领先。基层基本医疗服务能力同质化提升工程试点经验全省推广，县妇幼保健院新院区年底可投入使用，大栗港镇中心卫生院入选“全国标杆乡镇卫生院300强”。隆重开展建党百年系列庆祝活动，成功举办全国青少年体育大赛北斗智慧定向赛。县融媒体中心传播力、影响力日益提升。县工人文化宫启动建设。完成第七次人口普查。部门志编纂工作有序推进。国防动员、民兵预备役、武警、森林公园、民族宗教、行政学校、机关事务、老干老龄、农机、核电、妇联、共青团、科协、工商联、侨联、文联、计生协、红十字会、水文、气象、石油、烟草、公积金、邮政、新华书店、桃锰社区、桃冶社区等事业得到新发展。
持续改进作风，提高治理能力水平。始终把政治建设摆在首位，认真开展党史学习教育，坚守意识形态阵地，政府行政效能、治理能力不断提升。统筹发展与安全，突出食品药品、道路交通、防溺水、消防等重点领域，安全生产集中整治三年行动成效显著。高度关注养老机构非法集资问题和政府债务风险，健全扫黑除恶治乱长效机制，县综合指挥中心、940个“雪亮工程”高清治安视频监控投入使用，“三所一队”[8]主体工程完工，网格化治理初见成效，群众安全感进一步增强。坚持民主与法治，自觉接受人大、政协和社会监督，依法执行县人大决议决定，办理人大代表建议69件、政协委员提案49件。制定政府部门权责清单，扎实做好省委巡视、上级审计整改“后半篇文章”，行政复议体制改革取得实效，获评全省第一批法治政府建设示范创建单位，法治桃江建设迈出新步伐。强化纪律与规矩，全面落实作风建设、廉洁从政各项规定，开展“强作风、优环境，共建清廉桃江”活动，加强政法队伍教育整顿，强化审计监督，干部作风持续好转，广大干群同心同向，凝聚了共建富饶美丽幸福新桃江的磅礴力量。
各位代表，承前启后、继往开来的2021年，为第十七届县人民政府工作划上圆满句号。这五年，我们紧紧依靠全县人民，积极应对新冠肺炎疫情等不利影响，胜利完成“十三五”规划，启动实施“十四五”规划，较好完成了县十七届人大一次会议确定的目标任务，为全面奋进新征程奠定了坚实基础。
这五年，我们综合实力全面增强。地区生产总值从206.3亿元增加到305亿元左右，年均增长7％；全体居民人均可支配收入从17637元增加到27000元左右，年均增长8.9％；地方一般公共预算收入从6.8亿元增加到8.9亿元左右，年均增长5.5%；固定资产投资、规模工业增加值、社会消费品零售总额年均增长分别达到11%、7%、7.5％左右。
这五年，我们全面小康圆满收官。坚持以三大攻坚战为抓手，不断补足补齐发展短板，全面小康实现程度达97.6%，如期实现全面小康目标。脱贫攻坚成果显著。全县43819名建档立卡贫困人口全部脱贫，43个贫困村全部出列，“五个一”[9]工作机制全省推广，连续三年省级脱贫攻坚成效考核综合评价等次均为“好”。生态环境持续改善。全力整改中央、省环保督察反馈问题，石煤矿山整治、资江流域砂石禁采、锑超标整治等难题得到有效解决，乡镇污水处理厂全面建成，河长制、洞庭湖水环境综合治理、禁捕退捕等重大任务扎实推进，农村人居环境整治工作获2020年度全省先进。风险防范有力有效。政府债务风险可控，融资平台稳步转型。妥善处置涉老涉众金融风险，桃江农商行信贷风险成功化解，处非工作获省通报表扬。扫黑除恶、反诈禁毒成效显著，安全生产连续两年、消防工作连续三年获评全省先进。
这五年，我们产业发展质效双升。出台四个“八条”[10]政策措施，实现“六大百亿产业”[11]和规模工业增加值百亿园区培育目标。粮食生产稳中有进，笋竹特色产业影响提升，蔬菜、茶叶、水产、生猪等产业加快发展，“桃江竹笋”“桃江竹叶”（绿茶）获评国家农产品地理标志。省级农民专业合作社、家庭农场分别增至14家、24家，获批国家农村产业融合发展示范园，大栗港镇获评国家农业产业强镇，马迹塘镇京华村入选全国“一村一品”示范村。规模工业企业达到222家，培育高新技术企业42家、国家级专精特新“小巨人”企业2家，新增省级院士专家工作站1家、工程技术研究中心2家，南方水泥成为首家年纳税过亿元企业。灰山港产业开发区进驻企业6家。经开区建成标准化厂房40.1万平方米，引进投资过亿元企业21家，获评国家（桃江）楠竹产业示范园、省级产业高质量发展园区。高标准执行承办第十届中国竹文化节，桃花江旅游度假区、中国（桃江）竹文化博览馆、安宁竹谷等景区景点投入运营。建成商贸物流园和一批农贸市场，县、乡、村电商运营体系全面建立。金融机构各项存、贷款余额分别是2016年末的1.5倍、2.3倍。房地产业稳步发展。
这五年，我们改革开放走深走实。完成新一轮政府机构改革、综合行政执法改革，“放管服”改革持续深化，县、乡、村三级便民服务体系建成运行。农村土地承包经营权抵押贷款、集体产权制度改革等试点任务全面完成，供销合作社综合改革成效突出，成为全国“百强县级社”。财税体制改革深入推进，财政管理、电子支付等工作走在全省前列。清欠民营企业中小企业账款3.56亿元，减税降费2.66亿元，重点项目推进机制进一步理顺，营商环境更加优化。争资引资持续向好，累计争取上级资金155亿元，引进投资过亿元项目40个、过5000万元项目53个。新培育创新市场主体32366家，总部基地入驻企业34家。
这五年，我们民生福祉持续改善。城乡基础更加扎实。县域4条高速建成通车，完成常益长高铁建设省市下达任务，新（改）建各类公路1074公里，建成安防工程1434公里，改造危桥224座。建设高标准农田10.8万亩，完成城市防洪工程等一大批水利项目建设，农饮工程提质改造惠及36.35万人。实施新一轮城乡电网改造，“智慧桃江”加快建设，光纤宽带实现全覆盖，迈入5G新时代。全县常住人口城镇化率由45%提升到50.2%，县城建成区面积扩大到16平方公里，雷公岩大桥、雪峰山路等建成通车，创成省级卫生县城、文明城市，获得全国文明城市提名资格。三堂街镇获评国家级卫生镇，创建省级卫生镇3个、文明镇3个、美丽乡村示范镇1个、美丽乡村4个。大栗港镇朱家村、刘家村分别获评中国美丽休闲乡村、全国乡村旅游重点村，石牛江镇田庄湾村获评全国乡村治理示范村，鲊埠回族乡军功嘴村获评省级民族团结进步示范村。社会保障更加细密。新增城镇就业2.44万人。基本养老保险实现全覆盖，城乡居民医保参保率稳定在95%以上。改造棚户区12025户、农村危房7729户。新（改）建敬老院8家，退役军人服务体系基本建立，低保五保、残疾人“两项补贴”连续提标，农民工工资有效保障。完成7个重点移民村建设。公共服务更加优化。新增学位31727个，义务教育阶段“大班额”全面化解。“省医-桃医”医联体[12]建设入选国家医联体建设成绩单，县人民医院跻身全国县级医院百强，县人民医院、县中医医院成为三级医院。文艺创作、群众文体活动蓬勃开展，文晓燕东京残奥会破两项世界纪录、喜获三金，桃江定向越野成为国内有影响力的体育品牌。
五年来，我县先后荣获“中国竹凉席之都”、全国综合油料大县、竹产业先进单位、平安渔业示范县、农作物病虫害专业化“统防统治百县”、支持农民工等人员返乡创业试点县、农村创业创新典型县、义务教育基本均衡县、计划生育基层群众自治示范县、最佳康养休闲旅游百县、电子商务进农村综合示范县（升级版），以及省农村一二三产业（桃江竹笋）融合发展示范县、茶叶千亿产业十强县、出口食品农产品质量安全示范区、创新创业带动就业示范县、知识产权建设强县、首批城乡客运一体化示范县、全域旅游示范区、公共文化服务体系示范区、广播电视服务优秀县、教育信息化创新应用示范县、人口和计划生育工作优秀单位、深化妇联组织建设改革实施“破难行动”试点县、食品安全工作先进单位、无邪教创建示范县、禁毒工作绩效综合评估先进县、平安建设（综治工作）先进县、信访工作“三无”县等称号，6项工作获省政府真抓实干表彰奖励，桃江影响力和美誉度不断提高。
各位代表，五年的发展实践，我们深刻体会到：坚决贯彻中央、省、市和县委决策部署，是我们推动经济社会持续健康发展的政治保证。五年来，我们坚持政治统揽，坚定不移贯彻落实上级和县委决策部署要求，把牢“一体两翼”[13]总体布局，抓实“六稳”“六保”[14]工作，保持了经济社会持续健康发展。县人大、县政协和社会各界的监督支持，是我们加强和改进政府工作的重要法宝。五年来，我们认真落实县人大及其常委会的决议决定，积极吸收县政协的协商成果，办理人大代表建议、政协委员提案717件，规范行政程序和行政行为，建立政务督查“一单四制”[15]，政府效能不断提高。坚持民生为基、务实清廉，是我们保持定力、奋勇前行的力量源泉。五年来，我们坚持人民至上，正视困难差距，坚决反对“四风”、惩治腐败，连续三年压减一般性支出10%以上，70%以上财政资金用于保障和改善民生，人民群众幸福感、获得感日益提升。全县干群同心同德、真抓实干，是我们有效应对和克服一切困难的坚强后盾。五年来，我们坚持担当作为，敢于打破常规，努力破解项目建设、产业发展、民生改善等方面的制约瓶颈，在三大攻坚战第一线、防疫防汛最前沿、项目建设主战场，广大干群凝心聚力、攻坚克难、成效显著，各级各部门累计获得200多项国省级奖励，一大批各行业优秀代表获国省级表彰，让我们倍感光荣自豪。成绩来之不易，创业蕴含艰辛。在此，我代表县人民政府，向为桃江发展付出辛勤劳动的各位代表、委员和全县人民，向所有关心、支持、参与桃江经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾五年来的工作，我们也清醒地看到，全县经济社会高质量发展还存在不少困难和问题，主要是：发展质量仍然不高。实体经济面临的困难和挑战不断增多，产业规模和层次仍然较低，企业科技创新能力较弱，领军企业偏少、总体效益不高，导致地方收入结构不优，财政收支矛盾十分突出，税收规模与经济总量不匹配；投资强度大、产业关联度高的大项目、好项目不多，招商引资项目投资完成率不高，政策扶持、要素保障不具可比优势，项目建设推进不快，发展后劲不足、增长乏力。稳定风险仍然不小。安全生产形势不容乐观，道路交通安全事故频发，政府债务、涉老涉众型金融风险、社会稳定风险和自然灾害风险等防控形势依然严峻。民生短板仍然不少。城镇建设管理水平不高，背街小巷提质改造任务较重，乱停乱靠、交通拥堵等问题较为突出；污染防治任务繁重，城乡基础依然薄弱，车位、床位、学位、厕位等供需矛盾在一定范围内仍然存在。营商环境仍然不优。少数干部不敢担当、不善担当和不作为、慢作为、乱作为的现象仍然存在，部分群众“急难愁盼”问题处置不够及时，项目推进机制仍然不顺，行政效能需进一步提升，等等。对此，我们将紧紧依靠全县人民，始终坚持问题导向，按照高质量发展要求加快解决。
未来五年工作思路
未来五年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我国仍处于大有可为的重要战略机遇期，稳中向好趋势没有改变。湖南“三高四新”[16]战略、长株潭国家中心城市建设、益阳“东接东融”[17]战略纵深推进，为桃江经济发展打开了新空间。站在新的发展起点，赶超跨越正得其势，加快崛起正当其时。我们将乘势而上、主动作为，坚持一张蓝图干到底，努力在现代化建设新征程中走在前列。
今后五年，政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记对湖南工作系列批示指示和考察湖南重要讲话精神，按照县第十三次党代会部署，坚定不移贯彻新发展理念，统筹发展与安全，认真落实“三高四新”战略，强化“一体两翼”发展布局，实施生态立县、产业强县、文旅活县、科教兴县战略，树牢“项目为王”理念，弘扬“挺抢精神”，狠抓项目建设，大力引资争资，全面推进乡村振兴和农业农村现代化，扎实提升治理效能，切实改善民生，将桃江打造成为益阳城市副中心、环长株潭高质量发展先行区、全省千亿竹产业核心引领区、中部地区国家现代农业样板区和国家生态文明建设示范区。主要工作目标是：全面推动县域经济社会高质量发展，实现经济实力明显增强，生态环境持续改善，社会民生不断进步，文化事业繁荣发展，努力建设富饶美丽幸福新桃江。今后五年，力争年均实现生产总值增长7%以上、地方一般公共预算收入增长8%以上、固定资产投资增长8.5%以上、规模工业增加值增长8%以上、社会消费品零售总额增长7.5%以上、全体居民人均可支配收入增长7.5%以上。未来五年主要工作思路是：
凝心聚力推进乡村振兴。严格落实“四个不摘”要求，加强防返贫致贫动态监测和帮扶，确保不出现规模性返贫致贫。坚持统筹谋划、分步实施，全力创建桃花江竹海乡村振兴示范区及马武、石牛江和牛田乡村振兴示范片，统筹推进省级乡村振兴重点帮扶村、示范村建设，示范引领全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，带动全县人民奔向共同富裕新目标。突出产业振兴。坚持精细农业发展方向，扛稳粮食安全政治责任，守牢耕地红线，巩固生猪调出大县地位，稳步发展笋竹、茶叶、蔬菜、生态稻米、水产等特色产业。推进国家农村产业融合发展示范园建设，积极培育国省级农业龙头企业和新型经营主体，加快农机、农技推广和农业信息化建设，努力创建国家现代农业产业园和现代农业示范区。全面推进农村人居环境整治提升五年行动，抓好美丽乡村、精品乡村建设。大力实施文化惠民工程，深入挖掘和传承特色文化，开展文明乡村创建，弘扬文明乡风、淳朴民风。探索政治、自治、法治、德治、智治相结合的社会治理模式，加快村级集体经济发展，实施“乡土人才”培养工程，为乡村振兴提供坚强保障。
全力以赴提升发展质量。牢牢把握高质量发展方向，全面践行“三高四新”战略，推动经济总量提升、结构优化。发挥园区支撑作用。对标对表“五好”园区[18]建设要求，促进产城融合、产业融合，创新建设管理模式，统筹土地、资金、人才等要素配置，加强标准化厂房等基础设施建设，力争进入全省园区50强。经开区大力发展高端装备制造、竹精深加工、新材料、通讯电子信息等产业，灰山港产业开发区着力在建材、先进轨道交通装备、有色金属精深加工等产业上做文章，打造具有核心竞争力的科技创新、改革开放新高地。发挥产业主导作用。持续推进笋竹、建材、装备制造、电子商务、文化旅游、食品加工等主导产业转型升级、提质增效。突出笋竹产业发展，紧跟“以竹代塑、以竹代钢”新趋势，大力引入和培育壮大龙头企业，强化科技创新和品牌建设，探索发展竹林碳汇[19]、竹康养等新路径，做大做优竹材料、竹家具、竹工艺品等传统产业，做强做实“楠竹之乡”品牌，全面提升竹资源利用率、竹产业附加值，加快“竹旅文体康”[20]产业融合发展，争创全国笋竹产业强县。推动传统建材、装备制造产业通过开展技术创新，向新型装配式建筑、再生建材、先进轨道交通装备零配件和汽车零部件、智能终端设备等中高端领域迈进，打造全省先进铸造装备产业基地。充分运用“旅游+”“电商+”等模式，突出“美人、美竹、美景、美食”和运动休闲康养主题，推进桃花江竹海、安宁竹谷、浮邱山、羞女山、“美人窝”湿地公园、印象森林康养等景区景点建设，打造美容美体、竹林康养、生态民俗等特色产品，推动笋竹、文化、旅游、康养、食品、电商等产业深度融合，擦亮“美人窝”品牌，积极创建国家全域旅游示范区。发挥财源建设引领作用。着力实施重点产业税收提升、骨干税源企业培育、园区产业发展提质和乡镇财源建设推进“四大计划”，提升产业发展的产出效益和财税贡献。
积极作为提升城乡品质。践行“绿水青山就是金山银山”理念，健全河长制、林长制、田长制、路长制等长效机制，大力发展低碳经济、循环经济，积极创建国家森林城市，为实现碳达峰、碳中和目标作出桃江贡献。强化源头治理、系统治理，抓好资江流域锑超标治理、饮用水源保护、石煤矿山后续治理、工业企业污染防治、农业面源污染治理等污染防治重点工作，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。统筹水、电、路、气、通讯、物流等城乡基础设施建设，力争建好桃花江航电枢纽、国道207马武改线、桃灰公路复线，完成金塘冲水库、呼南高铁建设市定任务，继续争取桃花江核电持续推进，加快“三型两网”电力建设。以提高城镇品质为核心、创建国家卫生县城和全国文明城市为抓手，突出国土空间总体规划引领约束作用，全面提升城镇建设管理水平，加快县城老旧小区、棚户区、背街小巷提质改造，完善城市公园、公共绿地、地下管网、停车场、充电桩等基础设施，因地制宜建设一批特色鲜明的中心镇、留住田园乡愁的美丽村。
坚定不移深化改革开放。深化“放管服”改革，强力推进工程建设项目审批制度改革，推行极简审批服务，抓好商事制度、农业农村、供销社、教育医疗、国有资产管理等重点领域改革，加快平台公司市场化转型，形成有利创新发展的体制机制。把创新创业摆在重要位置，依托总部基地、电商产业园、国辰高科园等平台，打好政策组合拳，吸引、培育一批企业和创业者入驻，推动电子商务、电子信息等新业态壮大规模。紧跟国省政策和资金走向，争取更多项目落户桃江。聚焦延链补链强链，完善招商引资政策措施，强化项目准入评审和履约监管，发挥乡友商会作用，着力引进一批投资大、效益高、带动性强的好项目。主动对接粤港澳大湾区、中国（湖南）自由贸易试验区，与发达地区商会、园区深度合作，积极承接产业转移，大力发展开放型经济。
始终不渝坚守民生初心。坚持民生投入只增不减，扎实办好省市重点民生实事，务实解决“岗位、学位、车位、床位、厕位、价位”等群众“急难愁盼”问题，让群众更有获得感。积极跟进社会保障政策优化服务，强化劳动者权益保障，持续关注关怀老弱病残幼和特殊困难群体，增强社会保障广度、深度、细度，让群众更有安全感。大力发展公办学前教育、职业教育，实施农村义务教育提升计划，加快教育资源均衡布局，落实“双减”[21]政策要求，持续提升教育教学质量，擦亮桃江教育品牌。抓好县域医共体[22]和医疗次中心[23]建设，健全重大疾病、重大疫情防控体系，推动中医药事业传承创新发展，不断提高基本医疗服务能力，着力打造“健康桃江”。加快城乡公共文化服务体系建设，积极组织文艺创作和文体赛事活动，让群众更有幸福感。
驰而不息提升治理能力。坚持党的全面领导，主动接受人大、政协和社会各界监督，增强政府工作的连续性、计划性和可控性，善于在复杂局面和繁重任务中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，强化法治理念和诚信精神，充分运用互联网技术和信息化手段开展工作，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平。严格履行党风廉政“一岗双责”和意识形态工作责任，强化审计监督，将清廉桃江建设融入经济社会发展各方面，建设更加清正廉洁的政府。统筹发展与安全，加强国防后备力量建设，常态化抓好疫情防控，全面防范政府债务风险、涉众型金融风险和公共安全领域风险，力争创建安全生产示范县，完善立体化社会治安综合防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，巩固专项斗争成果，健全纠纷矛盾调处化解机制，积极创建“平安桃江”。坚持社会治理创新，发挥新时代文明实践中心、网格化治理以及志愿者、乡贤妇贤等作用，建设更加安定和谐、团结奋进的新桃江。
2022年重点工作
2022年全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7%以上，固定资产投资增长8.5%以上，地方一般公共预算收入增长8%以上，社会消费品零售总额增长7.5%以上，全体居民人均可支配收入增长8%以上。重点推进以下八个方面工作：
（一）以更大力度推进乡村振兴，加快农业农村现代化。坚持农业农村优先发展，全面推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，努力探索乡村振兴的“桃江路径”。
巩固拓展脱贫攻坚成果。保持政策不断档、工作不脱节，扎实抓好防返贫致贫动态监测和帮扶，强化易地扶贫搬迁后续扶持，规范扶贫资金资产管理，巩固提升产业帮扶成果，建立健全因病因灾因意外等形成的生活困难人员帮扶措施，防止出现新的致贫和返贫，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。
有效衔接乡村振兴战略。完善和落实有效衔接政策，突出示范引领带动，为全县乡村振兴战略提供可复制、可推广、可引领的经验。全面加快桃花江竹海乡村振兴示范区建设，力争“一年见成效、两年出形象、三年出成果”，着力打造全省乡村振兴的标杆、全国“面上县”的样板，稳步推进马武、石牛江和牛田乡村振兴示范片建设；突出以点带面，串点成线，加快推进17个省级乡村振兴重点帮扶村、16个示范创建村建设，每个乡镇重点打造一个乡村振兴示范村、每个村重点打造一个示范点。支持少数民族“一乡两村”[24]乡村振兴，重点推进鲊埠回族乡全省民族乡村振兴试点乡镇创建工作。
加快推进现代农业发展。完成6.44万亩高标准农田建设，抓好耕地严控区产业结构调整，确保粮食总产量达到36万吨以上，为粮食安全贡献“桃江力量”。围绕设施蔬菜、生态养殖、特色水果、生态稻米等产业，加快国家农村产业融合发展示范园建设，引进农副产品加工企业1家以上，完成4家以上企业“二品一标”[25]认证，开展新型经营主体以及现代农业产业园、特色产业园、特色小镇、农业强镇“四级同创”，争创省级特色产业园1个。加强农产品质量安全监管、动植物防疫和农业保险、农机农技推广，护航农业健康发展。
大力实施乡村建设行动。完成59个村庄规划编制，实施“百村美丽、千村振兴”工程，深化“文明村镇”“文明家庭”创建，打造省级美丽乡村、精品乡村各1个。完成国道234谢石线路基工程，加快推进桃花江航电枢纽、桃花江通用机场等项目。新（改）建农村公路116公里、安防工程70公里，改造危桥75座，争创省级“四好农村路”[26]示范县。全力推动城乡供水一体化项目建设，开展资水重要河段及洢水河治理，完成桃花江水库、克上冲水库和13座小型水库除险加固，推进金塘冲水库建设。建成大屋山110千伏输变电工程，基本完成全县5G规模组网。抓好农村人居环境整治，巩固生活垃圾分类减量成果，推进建筑垃圾资源化利用，建成运营益阳西部生活垃圾焚烧发电项目，完成20个村农户美丽庭院“六个一”整治，建好一批美丽屋场。加强致富能手、电商人才、乡村工匠等“乡土人才”培养，积极培育新型职业农民。
（二）以更大力度加快动能转换，促进经济高质量发展。坚持理念创新、技术革新和业态更新，做优做强主导产业，在融入新发展格局上实现新突破、落实“三高四新”战略中展现新作为。
全力发展笋竹产业。完善笋竹产业扶持政策，支持竹业企业参与政府采购，大力营造“爱竹用竹”氛围。新建笋用林5000亩、林道400公里，实现鲜笋产量2亿斤以上。以国家（桃江）楠竹产业示范园区、省现代农业产业园建设为抓手，确保惊石农业三期、竹材科技四期等项目投产，新建初加工基地1个，力争新增竹业省级龙头企业2家、农业产业化龙头企业1家，新引进全国性龙头企业1家。启动竹林碳汇工作，制定更多笋竹加工生产标准，力争国家竹子研究开发中心等科研院所在桃建立基地。
做大做强桃江制造。坚持“工业强县”战略，新增规模工业企业10家以上，实现规模工业增加值增长8%以上。推动产业链集聚发展，加快建材、装备制造、食品加工等产业发展，实现工业新兴优势产业链规模工业总产值占全县规模工业总产值的85%以上。强化项目推动，力争紫荆新材、盈达门业二期、口味王四期、景田饮用水等项目投产，南方水泥技改、新兴铸件产业园二期等项目启动建设。强化创新驱动，梯度培育“专精特新”中小企业，继续开展“县长质量奖”评选，新增高新技术企业6家以上、省级“小巨人”企业1家以上、马德里商标1个以上。
加快培育新型消费。加大招商合作力度，启动桃花江竹海景区提质升级，规范浮邱山景区管理运营，启动马迹塘战史陈列馆提质改造、张子清红色美丽村庄建设，促推“壹方山水”、洋泉湾等项目加快推进，争取“桃花江绿道”[27]动工建设、桃花江旅游度假区创建4A景区，新增省级星级乡村旅游点1个以上。加强旅游线路规划与宣传，扩大桃江“竹福”等旅游产品影响力，丰富桃江旅游元素。抓好全国电子商务进农村示范县（升级版）项目建设，启动商贸物流园二期、湘西北国际智慧物流产业园建设，建成中国供销桃江农商城冷链物流仓储中心。新增限上商贸企业5家以上、外贸“破零倍增”企业10家以上。科学把控供地节奏，抓好房地产市场调控，促进健康有序发展。
（三）以更大力度强化项目建设，培育持续发展驱动力。坚持“产业为要、项目为王”的理念，以投资结构优化产业结构，以项目建设获取经济产出，千方百计稳投资、稳增长。
树牢项目为王理念。坚持以项目建设实绩论英雄，按照“储备一批、落地一批、推进一批、投产一批”的原则，谋划推进重点项目60个以上，完成投资100亿元以上，有序推动已入库的PPP项目落实落地，形成项目梯次推进新格局。完善考评体系，制定重点建设项目和前期项目清单，严控政府投资项目超概算等问题，认真落实“五个一”[28]推进机制，切实强化项目调度，做到精力、资金、土地、服务跟着项目走，高质量推进项目建设。
实现争资引资突破。瞄准主导产业、新兴优势产业方向，强化招商引资选资，狠抓产业链招商、乡友招商和以商招商，鼓励“飞地经济”[29]招商，力争引进“三类500强”[30]项目1个、投资过亿元项目6个以上、过5000万元项目8个以上，在引进产业链关键环节项目上实现突破。健全招商引资体制机制，开展招商项目履约、开工、投产率和亩均产出效益综合评价考核，提升招商引资质量效益。浓厚立项争资氛围，加强争取上级竞争性资金考核激励，抓好项目谋划、包装与储备，及时跟进已纳入国省计划“笼子”的项目，完成立项争资38亿元以上。
（四）以更大力度提升城镇品质，打造宜居宜业生态城。坚持以“创卫巩文”[31]为抓手，推进以人为核心、以县城和中心镇为重点的新型城镇化，建设高颜值、高品位城镇体系。
稳步推进城镇建设。完成15个乡镇总规修编。全面拉通桃谷山九年一贯制学校、教师发展中心周边道路和獭溪路豪苑小区至桃花路桥段，启动汽车东站建设，完成5条街道雨污分流改造、鲇鱼港电排污水提升泵站建设。新建停车场2个、停车位300个以上，黑化道路1.1万平方米以上，改造背街小巷5条。加快马迹塘“竹业小镇”建设，支持修山申报“面业小镇”。
着力提升城镇品位。加快建成区提质改造，完成金盆广场、獭溪河绿化带和沿线楼宇亮化升级改造，完成县工人文化宫主体工程，推进美人窝湿地公园等城市公园建设，为市民提供更多休闲场所。全面解决县城规划区复迁安置遗留问题，全力推进以货币、商品房为主的安置转型。加快滨江二期育英巷东片区、弄溪桥片区棚改，完成居士巷棚改二期和8个老旧小区改造，支持多层老旧小区安装电梯，提升市民生活幸福指数。
不断强化城镇管理。瞄准“成功创建国家卫生县城、通过全国文明城市提名城市复审”目标，以“智慧交通”“智慧城管”等为依托，突出农贸市场等重点场所，加强城区市容市貌、环境卫生和交通秩序整治，严厉查处越门经营、占道经营、乱停乱靠、乱搭乱建等违规行为，提高城市精细化管理水平。
（五）以更大力度优化营商环境，提升实体经济承载力。坚持以改革为主动力、园区为主战场、要素为主保障，着力打造营商环境“高地”，形成实体经济集聚“洼地”。
向改革创新要活力。组织开展“三集中三到位”[32]、放权赋权“回头看”行动，落细落实“互联网+政务服务”“一件事一次办”“三即”[33]承诺制等改革，推进政务服务事项“三化”[34]管理，优化重点企业（项目）“全程代办”服务，实行建设工程联合验收制度，提升审批服务效率。完善创业就业扶持政策，新增创业实体4800家以上。积极发展总部经济，完成总部基地示范园建设，引进企业10家以上，实现税收3000万元以上。大力发展“数字经济”，深化“智慧桃江”建设，建好公共数据库，加快5G技术在物联网、教育、医疗健康等领域应用及项目引进，为经济发展注入新动力。
向园区发展要动力。理顺经开区、灰山港产业开发区管理体制，加快推进拓园扩区，积极创建“五好”园区。经开区新引进投资过亿元项目3个以上，过5000万元项目5个以上，确保金易物流园一期等项目投产达效，促推国辰高科园一期进驻企业10家以上。新增规模工业企业8家以上，实现税收收入2亿元以上。加强僵尸企业、闲置用地清理，腾空标准化厂房1万平方米以上。灰山港产业开发区新建标准化厂房3万平方米，平整、报批土地各150亩以上，完成港城大道北段等3条道路和燃气站建设，新引进投资过亿元项目1个以上，过5000万元项目2个以上。
向要素保障要潜力。完善产业扶持措施，落实减税降费政策，向产业发展倾注更多要素资源。建立泛财政性资金存放与银行贡献度挂钩机制，深化政银企对接合作，发挥农信担桃江办事处作用，引导桃江农商行等银行加大小微企业放贷力度，逐步提高存贷比。强化节约集约用地和存量土地盘活，保障民生和优质项目用地需求。开展涉企优惠政策落地清查行动，大力整治重点项目和企业周边环境，为企业发展保驾护航。启动牛潭河九年一贯制学校建设，加快经开区商业用地开发，以优质环境留住园区人才。
（六）以更大力度满足群众期盼，顺应人民幸福新期待。坚持以人民为中心，聚焦民生最突出短板，顺应群众最急切期盼，努力让群众有想头、有盼头、有奔头。
提升公共服务水平。扎实办好省市重点民生实事。慎终如始抓好常态化疫情防控，确保不出现规模性输入和反弹。推动县城医疗资源整合优化，强化医防融合、中西医结合，完成县人民医院整体搬迁、县疾控中心检验检测能力提升工程，加快县妇幼保健院整体搬迁二期及配套设施建设。建成紫金湾九年一贯制学校主体工程，启动高桥九年一贯制学校等学校建设，推动桃花江女子旅游学校建设升级，新增学位1200个以上，进一步满足群众对优质教育的需求。建强用好融媒体中心，力争完成应急广播体系建设。推进乡村公共文化服务“家门口十小”[35]示范工程，积极举办文体赛事活动，丰富群众精神文化生活。
提升社会保障水平。新增城镇就业4800人以上。落实社保医保全民参保登记，建立保险基金监管长效机制，严厉打击欺诈骗保行为，依法确保农民工工资支付。完成县殡仪馆整体搬迁。继续实施敬老院提质改造工程三年行动计划，做好高龄补贴、低保金、残疾人“两项补贴”、计生特殊家庭住院护理补贴、临时困难救助金、优抚金等发放工作，有效保障和改善特殊群体生活。
提升各项事业水平。持续加大妇女儿童关心关爱力度，浓厚拥军氛围，维护退役军人合法权益，完成2个重点移民村建设。统筹抓好国防动员、民兵预备役、武警、老干老龄、民族宗教、行政学校、机关事务、核电、史志档案、共青团、科协、工商联、侨联、文联、计生协、红十字会、水文、气象、石油、烟草、公积金、邮政、新华书店、桃锰社区、桃冶社区等工作。
（七）以更大力度防范化解风险，筑牢安全稳定防护网。坚持统筹发展与安全，以更实举措、更大力度，维护一方稳定、守护一方平安，建设和谐有序的发展环境。
守住安全发展底线。坚持去存量和控增量并重，逐步化解政府性债务，支持县城投集团加快发展，完成竹乡公司转型。继续狠抓桃江农商行不良贷款清收，加快推动金沙重机重组，严密防范化解涉众型非法集资、扶贫小额贷款逾期风险。深入开展安全生产专项整治三年行动，推进综合防灾减灾救灾能力和应急体系建设，积极创建全省食品安全示范县，不断强化道路交通、食品药品、特种设备、学校学生等重点领域安全监管，持续抓好防汛抗旱、森林防灭火等工作，坚决杜绝较大以上安全事故发生。
守住生态环境底线。以污染防治攻坚战“夏季攻势”为抓手，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，完成中央、省环保督察和“回头看”反馈问题整改。深入开展工业排放、餐饮油烟、机动车尾气、道路工地扬尘、秸秆焚烧等专项整治行动，确保空气环境质量综合指数全省排名进位争先。发挥各级河长作用，巩固“十年禁渔”[36]成效，抓好石煤矿山矿涌水问题后续治理，实现乡镇污水处理厂全面运营达效，确保资江流域锑浓度持续达标、国省控断面水质长期保持在III类以上，保障饮用水源地水质安全。健全林长制工作体系，持续开展农药化肥减量，推进绿色循环种养。
守住社会稳定底线。建立矛盾纠纷常态化排查化解机制，压降电信网络新型违法犯罪发案，打好新一轮禁毒人民战争，争创省级平安县。扎实开展“八五”普法，推进民主法治示范村创建、基层司法所“四化”[37]建设，强化社区矫正人员监管，加强青少年和农村地区群众法制教育，依法严厉打击阻工扰工、强揽工程等破坏项目建设的行为。深入推进信访“三无”[38]县、乡、村（社区）创建，巩固拓展群团社会组织、乡贤妇贤在社会治理中的作用，优化网格化管理和志愿服务，推动社会更加和谐有序。
（八）以更大力度加强自身建设，提振干事创业精气神。坚持以政治建设为统领，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，打造忠诚、担当、诚信、有为、廉洁的人民满意政府。
强化政治引领。坚持把政治建设放在首位，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，把党的领导贯穿于政府工作的各领域、全始终，扛牢压实党建主体责任和意识形态工作责任，严格遵守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实上级和县委的决策部署。持续加强干部队伍建设，提升干部执行能力、落实能力，做到政令畅通、令行禁止，建设更讲政治的忠诚政府。
坚守为民初心。坚持把为人民谋幸福作为政府工作的神圣使命，全面提高预算执行效率和财政资金使用效益，压减“三公”经费和一般性支出，将有限财力向民生一线倾斜，以政府部门的“紧日子”，换取群众的“好日子”。落实县级领导接访坐班制度、党员干部联系服务群众“五个到户”[39]要求，充分发挥“县长热线”、县综合指挥中心作用，有效畅通民意交流和信访投诉渠道，及时回应“民生呼唤”，建设更具担当的责任政府。
坚持依法行政。坚持把法治理念贯穿政府工作全过程，健全重大决策事前评估和事后评价体系，强化规范性文件、重大行政执法决定和政府合同合法性审查，依法处置发展中的各类问题，规范公正文明执法，全面建设法治政府。认真执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办理人大代表建议、政协委员提案。建立完善政府践信守诺机制，做好政务公开等工作，建设更可信赖的诚信政府。
弘扬“挺抢精神”。坚持领导干部挺身在前，在加快发展、推进工作、化解矛盾、守牢底线等方面彰显担当、积极作为、率先垂范；引领全县上下抢抓机遇，强化创先争优意识，齐心协力抢项目、抢资金、抢工期、抢“位置”，力争在国、省、市真抓实干表彰激励方面取得新突破。深化“强作风、优环境，共建清廉桃江”活动，落实党风廉政建设责任制，强化重点领域、关键环节、核心岗位全程监管和审计监督，建设更加风清气正的有为政府。
各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，将思想和行动高度统一到党中央决策部署上来，在省、市和县委的坚强领导下，同心同德、群策群力，奋力奔跑在社会主义现代化新征程的康庄大道上，为建设新时代富饶美丽幸福新桃江而努力奋斗。
2022年政府工作报告名词解释
【1】“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
【2】“雨露计划”：国家专门针对农村贫困人口而实施的一项劳动力转移培训就业脱贫工程，由各级扶贫部门负责组织实施。
【3】“六个一”：一园（规整菜园）、一圈（圈养畜禽）、一屋（堆放农具、农药、化肥、柴草等生产、生活资料的杂屋）、一池（粪污处理的三格式化粪池）、一沟（清理房前屋后的排水沟）、一凼（沤制可腐烂农村生活垃圾、餐厨垃圾、菜园杂草菜叶的封密式沤肥池）。
【4】“三型两网”：2019年由国家电网公司提出，原为“三型两网，世界一流”，是新时期国家电网的战略目标。“三型”是指：枢纽型、平台型、共享型；“两网”是指：坚强智能电网、泛在电力物联网。
【5】“破零倍增”：“破零”是指各县市区上一年度外贸进出口零实绩的外贸备案登记企业，要实现进出口零的突破；“倍增”是指以上一年度外贸进出口实绩为基数，县市区增长率达30%以上，外贸企业进出口额年度增长率达100%以上。
【6】DIP按病种分值付费：按病种分值付费是指按照DIP（Diagnosis-Intervention Packet）方法，在基本医疗保险统筹基金支付本统筹区内住院医疗费的总额预算内，根据各病种均次费用与某固定值（或基准病种）的比例关系确定相应的病种分值，按照医疗机构服务能力和水平确定医院系数，年终医保经办部门根据医院得到的总分值和系数，按约定规则进行住院费用结算的付费方式。
【7】“两项补贴”：重度残疾人护理补贴与困难残疾人生活补贴。
【8】“三所一队”：看守所、行政拘留所、戒毒所和武警中队。
【9】“五个一”：“一月一研究、一月一宣传、一月一通报、一月一调度、一月一排名”的脱贫攻坚工作机制。
【10】四个“八条”：《关于支持工业经济发展的八条政策措施》《关于支持竹产业发展的八条政策措施》《关于支持和促进旅游产业发展的八条政策措施》《关于构建“亲”“清”新型政商关系的八条措施》。
【11】“六大百亿产业”：实现笋竹产业、建材、装备制造、电子商务、文化旅游、食品加工等六个产业产值突破百亿元。
【12】医联体：医联体是指区域医疗联合体，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成一个医疗联合体。目的是为了解决百姓看病难的问题，发烧感冒的就不用再挤进三级医院，在小医院也能解决，解决看病难的问题。2020年7月17日，国家卫生健康委在官网公开发布与国家中医药管理局联合印发的《医疗联合体管理办法(试行)》，提出加快推进医联体建设，逐步实现医联体网格化布局管理。
【13】“一体两翼”：“一体”指县城，“两翼”指灰山港和马迹塘、武潭地区。
【14】“六稳”“六保”：“六稳”是指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；“六保”是指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
【15】“一单四制”：对重大决策部署、重点工作任务，形成任务清单，实行交办制、台帐制、销号制、通报制管理，问题不解决不放过，任务不落实不销号。
【16】“三高四新”：即“坚持创新引领开放崛起，着力打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地，在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章”。
【17】“东接东融”：市委、市政府提出对接长株潭一体化，服务省会城市发展，融入长沙都市圈。
【18】“五好”园区：2021年6月，省委、省政府提出创建“五好”园区，即“规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展形象好”园区。
【19】碳汇：指通过植树造林、植被恢复等措施，吸收大气中的二氧化碳，从而减少温室气体在大气中浓度的过程、活动或机制。
【20】“竹旅文体康”：笋竹产业、旅游产业、文化产业、体育产业、康养产业。
【21】“双减”：减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。
【22】县域医共体：指医疗服务共同体，是以县级医院为龙头，整合县乡医疗卫生资源，实施集团化运营管理，形成服务共同体、责任共同体、利益共同体、管理共同体，促进县域内医疗卫生资源合理配置、医共体内人员正常流动、基层医疗服务能力明显提升、就医秩序合理规范，逐步实现“制度强、服务强”“人民健康水平高、对医改满意度高”的“两强两高”目标。
【23】医疗次中心：指在县城以外，以县内乡镇卫生院为依托，合理布局打造区域医疗服务次级中心。
【24】少数民族“一乡两村”：鲊埠回族乡和三堂街镇晚谷村、花桥坪村。
【25】“二品一标”：“二品”指绿色食品、有机农产品；“一标”指农产品地理标志。
【26】“四好农村路”：把农村公路建好、管好、护好、运营好。
【27】“桃花江绿道”：将獭溪河沿岸道路全面拉通，打造成居民、游客户外健身休闲运动的“绿道”。
【28】“五个一”：即对县委、县政府确定的重点项目，实行一个项目、一名县级领导、一套班子、一个方案、一抓到底的联系推进工作机制。
【29】“飞地经济”：指打破区划限制，以园区为主要载体，在平等协商、自愿合作的基础上，以生产要素的互补和高效利用为直接目的，通过规划、建设、管理和利益分配等合作和协调机制，实现互利共赢的区域经济发展模式。
【30】“三类500强”：世界500强、中国500强和民营500强企业。
【31】“创卫巩文”：创建全国卫生县城，巩固国家文明城市创建成果。
【32】“三集中三到位”：县级各相关部门审批服务职能向一个股室集中、审批服务股室向本级政务服务大厅集中、审批服务事项向政务服务大厅和电子政务平台集中；审批服务事项和人员入驻县级政务服务大厅到位、县级各相关部门对政务服务大厅窗口授权到位、审批服务电子监察到位。
【33】“三即”：领照即开业、交房即交证、交地即开工。
【34】“三化”：政务服务标准化、规范化、便利化。
【35】“家门口十小”：家门口的基层公共文化服务阵地要有一个小广场、一个小书屋、一个小讲堂、一个小戏台、一个小法制宣传栏、一套小体育健身设施、一套小型数字文化服务设备、一个乡风文明理事小组、一支小业余文艺队伍、一支小文旅志愿服务队伍。
【36】“十年禁渔”：农业农村部发布通告自2020年1月1日起实施长江十年禁渔计划，长江干流和重要支流除水生生物自然保护区和水产种质资源保护区以外的天然水域，最迟自2021年1月1日零时起实行暂定为期10年的常年禁捕，期间禁止天然渔业资源的生产性捕捞。
【37】“四化”：规范化、法治化、专业化、现代化。
【38】“三无”创建：创建“无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件”的乡镇和村（社区）；创建信访“三无”区县。
【39】“五个到户”：即党员联系到户、民情走访到户、政策落实到户、产业对接到户、精准服务到户。
县第十八届人大第一次会议秘书处
二〇二一年十月十九日