按照湖南省突出环境问题整改工作领导小组办公室《关于做好突出环境问题整改销号工作的通知》（湘突环改办函〔2019〕16号）文件要求，现将“第二轮中央生态环境保护督察反馈‘省农业农村厅对化肥减量工作部署推进不力’问题”桃江县整改完成情况进行公示。

一、反馈问题

省农业农村厅对化肥减量工作部署推进不力。2018年，生态环境部、农业农村部印发《农业农村污染治理攻坚战行动计划》，明确要求洞庭湖周边地区2020年化肥使用量比2015年减少10%以上。2019年，《湖南省农业农村污染治理攻坚战实施方案》明确了同样要求。但《湖南省污染防治攻坚战2020年度工作方案》却将洞庭湖区2020年化肥使用量较2015年削减目标降低至6%。省农业农村厅对该项工作重视不够，工作部署推进漫不经心，未进行系统部署和指标分解，仅于2019年要求洞庭湖地区化肥用量调减2%以上。

二、整改时限

2022年6月30日。

三、整改目标

完成《农业农村污染治理攻坚战行动计划》和2021年度的化肥减量目标任务。

四、整改措施完成情况

1、全面压实化肥减量工作任务

2021年4月28日中央第六环保督察组通报洞庭湖区化肥减量数据失真问题以后，县委、县政府高度重视。县委主要领导专题听取了汇报，县政府常务会议进行了专题研究，要求全县上下进一步深入学习和认真领会习近平生态文明思想，严格对照上级要求，自查自纠，举一反三，对标对表，全面整改。一是高位推动化肥减量工作。成立了由书记、县长任双组长，县委副书记任第一副组长，分管副县长任副组长的领导小组，全面加强组织领导，各乡镇、有关部门均建立了相应领导小组。召开了问题整改工作一系列的安排部署和调度推进会议。县农业农村局成立工作专班，全面负责问题整改工作。二是制定工作方案。对照问题清单，制定了《桃江县百日攻坚行动方案》《桃江县化肥减量增效工作三年行动计划（2021-2023年）》，建立问题台账和整改台账，明确整改目标、时限、措施和责任人，将任务分解下达到了各乡镇与相关部门。三是加强宣传。全县各部门、乡镇悬挂横幅451条，制作展板、橱窗和宣传栏221块，张贴标语750条；发放宣传资料或技术手册43500份，出动宣传车139台次。举办各类培训班58期次，培训农民和新型农业经营主体4490人次，发送短信、微信4348条次，农技人员深入田间地头2029人次，在全县150余个农资门店张贴“桃江县主要农作物肥料配方信息公示栏”，指导督促全县各农资经销商主动采购主要农作物专用配方肥，在对应区域加强宣传推广。引导种植农户4900人次安装了“湖南省测土配方施肥手机专家系统App”。

2、全面落实化肥减量技术措施。

一是全面推进测土配方施肥。在汇总分析测土配方数据的同时，结合田间试验结果，测土配方施肥专家系统形成适合我县的肥料配方与施肥方案，发布施肥指导意见与肥料配方，创办示范片，政企合作，县乡联动推广测土配方施肥技术，计划推广测土配方施肥面积150万亩次，已完成153.9万亩，主要农作物测土配方施肥技术覆盖率95.5%。二是全力推进秸秆还田。在水稻、玉米、油菜上主要推广留高桩还田、全量还田等模式，结合秸秆综合利用项目，为全县所有收割机免费安装碎草设备，全面推广稻草机械粉碎还田、玉米和油菜秸秆腐熟还田技术，计划推广面积115万亩，完成115.36万亩次。三是全力推进有机肥替代化肥。计划推广商品有机肥6000吨，已完成7109.16吨。结合“新增耕地培肥”“高标准农田建设地力培肥”项目，政府采购1000吨有机肥，建立化肥减量增效5个示范片，完成有机肥代替化肥750吨（双季稻绿色高质高效万亩示范片2个、蔬菜有机肥替代化肥示范片3个）。实施“绿色种养循环农业试点项目”，引导社会资本投资粪肥还田。四是全力推进生态种植模式。今年我县全力推广生态水稻种植，在桃花江、灰山港、牛田等13个乡镇建立了26个生态稻米品牌创建核心示范片，面积3690亩。主要采取去化肥去农药去饲料污染，减少化肥减少农药减少饲料污染的“三去三减”模式。在生态稻米种植基地推广“全有机肥模式”1000亩、“有机肥+配方肥模式”3000亩，减少化肥用量100吨（实物量）。五是全力推进冬季农业生产。坚持把冬季农业作为改善地力的重要举措来抓。完成种植绿肥14万亩，其中紫云英绿肥5万亩，其他绿肥种植面积9万亩。印发了《桃江县绿肥生产技术意见》并将任务分解到各乡镇及各部门，县政府分管领导挂牌创办万亩示范区，各乡镇主要领导人创办千亩示范片5个，其他示范片35个，示范片总面积1.74万亩。六是全面实施示范带动。按照县有万亩示范区，乡镇有千亩示范片的要求，结合粮食生产绿色高效创建，在桃花江镇、沾溪镇创办化肥减量万亩示范片２个，万亩示范片由县政府分管县长负责，各乡镇创办千亩示范片15个，千亩示范片由乡镇主要领导负责。2021年在全县采集土样825个，检测土样825个、3415项次（其中大量元素2475项次、其他元素940项次），化验植株样54个、162项次，完成田间试验10个。完成耕地深翻耕面积5万亩，推广精量施肥2.1万亩，水肥一体化应用0.45万亩。

据统计年鉴，全县2015年化肥使用量（折纯量，下同）41289吨，2020年为29873吨，全县2020年化肥使用量比2015年减少27.6%；全县2021年比2020年，主要农作物单位面积化肥使用量零增长；2021年全县化肥使用量29435吨，较2020年的29873吨减少439吨，同比减少1.47%；全县农药实际用量吨457.66吨，较去年的实际使用量462.56吨下降1.1%，折百量120.41吨，较去年实际使用折百量122.34吨下降1.58%。全面完成上级下达的2021年度化肥减量目标任务。

3、全力筹措化肥减量工作资金。

2021年全县整合各类资金1410万元用于化肥减量整改工作。其中县财政安排工作经费10万元用于化肥减量问题整改工作并纳入财政预算，安排100万元配套实施绿色种养循环农业试点项目，整合县自然资源部门100万元用于商品有机肥推广，县农业农村局整合资金25万元创办化肥减量增效万亩示范片，整合资金75万元推广商品有机肥，整合资金100万元发展绿肥生产，结合绿色种养循环农业试点项目1000万元，促进有机肥替代化肥。

2022年我县将化肥减量专项经费纳入了财政预算，安排了10万元用于支持测土配方、采样调查、技术推广等化肥减量工作措施落地。

4、及时上报工作推进情况

县政府主要领导每月调度整改进展情况。县纪委结合“洞庭清波”对乡镇与相关部门进行了专项检查；县农业农村局成立了7个督导工作专班，定期督导工作落实；县农业农村局工作专班对各乡镇进行，采取专项督查、明察暗访等措施进行督查督办，发布了整改问题通报5期。2021年整改工作开展以来，每月市农业农村局上报了《桃江县化肥减量进展情况汇报》，做到了“一月一调度、一月一报告”。

桃江县申报了农业农村部2021年绿色种养循环农业试点项目县，按照中央、省市工作要求，制订了《桃江县2021年绿色种养循环农业试点项目实施方案》，通过公开招标，遴选了2个服务主体，在马迹塘镇、武潭镇、大栗港镇、鲊埠回族乡等畜禽养殖密集区域，提供粪肥收集、处理、施用服务，完成绿色种养循环试点面积10万亩，据“全国粪污资源利用管理平台”数据显示，我县畜禽粪污综合利用率达到92.16%。

五、公示期限与联系方式

公示期：2022年4月11日至4月16日，共5个工作日。如有异议，请以书面或电话形式反馈。联系电话：8822259，联系地址：桃花江镇金盆北路 县农业农村局。

桃江县农业农村局

2022年4月11日