按照湖南省突出环境问题整改工作领导小组办公室《关于做好突出环境问题整改销号工作的通知》（湘突环改办函〔2019〕16号）文件要求，现将“第二轮中央生态环境保护督察反馈‘农业面源污染管控不力’问题”桃江县整改完成情况进行公示。

一、反馈问题

农业面源污染管控不力。湖南是农业大省，水稻产量居全国前列，农药、化肥施用量大，面源污染突出。其中，洞庭湖区岳阳、常德、益阳三市种植业总氮、总磷排放量分别占湖区排放总量的19.5%、25.8%，是洞庭湖水质总磷浓度超出规划水质目标的主要原因之一。三市布置化肥减量年度工作时，不严不实，敷衍了事，为应对国家有关要求，仅做表面文章，在编造数据上下功夫。三市农业农村部门普遍默认市场流通的复合肥即为配方肥，鲜有开展按需配方工作。常德市汉寿县甚至临时编造虚假台账应付督察组。益阳沅江市上报称，通过减少水稻、油菜等种植面积，实现化肥减量2200吨，但现场核查发现，实际种植面积不降反增，水稻和油菜种植面积各增加约5万亩。

二、整改时限

2022年6月30日。

三、整改目标

各市州完成《2021年湖南省深入打好污染治理攻坚战工作方案》和农业农村部下达的2021年度化肥减量目标任务，同时洞庭湖区三市补充完成化肥使用总量2020年比2015年减少10%的目标任务。完成农药减量0.8%的目标任务。洞庭湖区三市主要农作物测土配方施肥技术覆盖率稳定在95%以上，其他市州主要农作物测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上。建立健全种植结构调整工作台账。

四、整改措施完成情况

1、压实测土配方施肥技术推广任务

2021年4月28日中央第六环保督察组通报洞庭湖区化肥减量数据失真问题以后，县委、县政府高度重视。县委主要领导专题听取了汇报，县政府常务会议进行了专题研究，要求全县上下进一步深入学习和认真领会习近平生态文明思想，严格对照上级要求，自查自纠，举一反三，对标对表，全面整改。一是成立了高规格的领导小组。成立了由书记、县长任双组长，县委副书记任第一副组长，分管副县长任副组长的领导小组，全面加强组织领导，各乡镇、有关部门均建立了相应领导小组。召开了问题整改工作一系列的安排部署和调度推进会议。县农业农村局成立工作专班，全面负责问题整改工作。二是制定工作方案。对照问题清单，制定了《桃江县百日攻坚行动方案》《桃江县化肥减量增效工作三年行动计划（2021-2023年）》，建立问题台账和整改台账，明确整改目标、时限、措施和责任人，将任务分解下达到了各乡镇与相关部门。三是全面完成各项工作任务。完成土样采集825个，检测土样825个、3415项次（其中大量元素2475项次、其他元素940项次），化验植株样54个、162项次；完成肥料田间试验10个，发布肥料配方18个，推广测土配方施肥技术面积153.9万亩次、水肥一体化应用面积达0.45万亩，据调查，主要农作物测土配方施肥技术覆盖率95.5%。

据统计年鉴，全县2015年化肥使用量（折纯量，下同）41289吨，2020年为29873吨，全县2020年化肥使用量比2015年减少27.6%；全县2021年比2020年，主要农作物单位面积化肥使用量零增长；2021年全县化肥使用量29435吨，较2020年的29873吨减少439吨，同比减少1.47%；全县农药实际用量吨457.66吨，较去年的实际使用量462.56吨下降1.1%，折百量120.41吨，较去年实际使用折百量122.34吨下降1.58%。全面完成上级下达的2021年度化肥减量目标任务。

2、推进实施产销一体，政企合作。

在全县150余个农资门店张贴“桃江县主要农作物肥料配方信息公示栏”，指导督促全县各农资经销商主动采购主要农作物专用配方肥，在对应区域加强宣传推广，遴选了1家肥料生产企业签订了《配方肥生产协议》，引导其生产销售当地主要作物专用配方肥。同时鼓励支持热心公益事业的肥料生产企业开展农企合作，为当地种植大户和专业合作社提供测土、配方、配肥、施肥等个性化服务。

3、加大科学施肥宣传培训力度

印发了《桃江县2021年化肥减量增效宣传培训工作方案》和《中共桃江县委农村工作领导小组办公室关于推广使用湖南省测土配方施肥手机专家系统App的通知》。全县各部门、乡镇悬挂横幅451条，制作展板、橱窗和宣传栏221块，张贴标语750条；发放宣传资料或技术手册43500份，出动宣传车139台次。举办各类培训班58期次，培训农民和新型农业经营主体4490人次，发送短信、微信4348条次，农技人员深入田间地头2029人次。引导种植农户4900人次安装了“湖南省测土配方施肥手机专家系统App”。依托湖南农业“12316”平台，开展化肥减量技术咨询服务。

4、开展种植结构调整核查

全县各级全面核查粮食作物和经济作物结构调整情况，建立主要农产品种植结构调整统计调查台账。

5、全面落实化肥减量增效项目

县委农村领导小组办公室根据《湖南省农业农村厅办公室关于印发<湖南省2021年化肥减量增效工作实施方案>的通知》（湘农办土肥〔2021〕29号）和《湖南省土壤肥料工作站关于做好化肥减量增效等相关工作的通知》的要求，组织制定了《桃江县2021年化肥减量增效省级示范县工作实施方案》和《桃江县2021年化肥减量增效省级示范县创建技术方案》，将任务分解到各乡镇，成立了由分管农业农村工作的副县长任组长的项目推进落实小组，县农业农村局组建由县土壤肥料工作站负责的工作专班；成立了化肥减量增效专家组。在桃花江镇和沾溪镇，遴选了贾国安、王德军等83户种粮大户，作为项目具体实施主体，示范面积2.17万亩。完成土样采集206个，采集植株样26个，化验项次1015项次，施肥农户调查100户，完成田间肥效试验10个。示范区实现亩均化肥用量较非示范区减少6.2%，化肥利用率40.17%。示范区亩均增产41.4公斤、增收98.77元，亩均节本12.81元，亩均节本增收111.58元。

桃江县申报了农业农村部2021年绿色种养循环农业试点项目县，按照中央、省市工作要求，制订了《桃江县2021年绿色种养循环农业试点项目实施方案》，通过公开招标，遴选了2个服务主体，在马迹塘镇、武潭镇、大栗港镇、鲊埠回族乡等畜禽养殖密集区域，提供粪肥收集、处理、施用服务，完成绿色种养循环试点面积10万亩，据“全国粪污资源利用管理平台”数据显示，我县畜禽粪污综合利用率达到92.16%。

2021年结合秸秆综合利用项目，全面推广稻草机械粉碎还田、玉米和油菜秸秆腐熟还田技术，完成115.36万亩次。机械深施肥面积2.1万亩次、水肥一体化应用面积0.45万亩；推广商品有机肥0.7万吨、堆肥等其他农家肥10万吨；大力发展绿肥生产，完成种植绿肥14万亩，其中紫云英绿肥5万亩，其他绿肥种植面积9万亩。印发了《桃江县绿肥生产技术意见》并将任务分解到各乡镇及各部门，县政府分管领导挂牌创办万亩示范区，各乡镇主要领导人创办千亩示范片5个，其它示范片35个，示范片总面积1.74万亩。

五、公示期限与联系方式

公示期：2022年4月11日至4月16日，共5个工作日。如有异议，请以书面或电话形式反馈。联系电话：8822259，联系地址：桃花江镇金盆北路 县农业农村局。

桃江县农业农村局

2022年4月11日