图为会议现场

县委书记汤跃武作工作报告

县委副书记、县长黄劲主持会议

12月28日上午，桃江县委经济工作会议在县党政大楼附属三楼召开，深入贯彻落实党的十九届五中全会和中央、省委、市委经济工作会议精神，总结2020年经济工作，分析当前经济形势，部署2021年经济工作。县委书记汤跃武作工作报告，县委副书记、县长黄劲主持，县五大家全体在职县级领导出席。

会议客观总结了一年来全县经济工作取得的成绩。2020年，面对突如其来的新冠疫情和经济下行压力持续加大的双重挑战，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，沉着应对风险和挑战，团结带领全县广大党员干部群众，迎难而上、精准施策、攻坚克难，经济社会发展保持稳中向好的发展态势。预计全县地区生产总值增长4%左右，规模工业增加值增长4.5%左右，固定资产投资增长9%左右，地方一般公共预算收入增长2%以上，全体居民人均可支配收入增长8%左右，全面建成小康社会取得了决定性成就，实现了“十三五”圆满收官。    

具体表现在：大力培育六大百亿产业和规模工业增加值百亿园区，实体经济发展取得新突破，园区综合实力不断增强，六大产业如期突破百亿，经济发展后劲蓬勃有力。坚持以人民为中心的发展思想，民生保障水平达到新高度，三大攻坚战成效显著，城乡面貌优化美化，社会民生持续改善。统筹推进疫情防控和经济社会发展，治理能力实现新提升，疫情防控有力有序，基层治理创新推进，党的建设不断加强。

2021年县委经济工作的思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实习近平总书记关于湖南工作系列重要讲话指示精神和中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，认真落实 “三高四新”战略，坚持扩大内需战略基点，坚持系统观念和底线思维，更好统筹发展和安全，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，强化“一体两翼”发展布局，大力推进乡村振兴，持续改善民生，深入开展“作风建设大提升、营商环境大优化、产业项目大促进”活动，做强做优实体经济，支持六大百亿产业进一步发展壮大，力争桃江经开区获得省级高新技术产业开发区授牌，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。

2021年经济社会发展主要预期目标：经济增长8%以上，地方一般公共预算收入增长6.5%以上，城镇新增就业4500人以上，城镇调查失业率与全国一致，居民消费价格涨幅3%左右，居民收入稳步增长，生态环境质量进一步改善，完成国家下达的能耗“双控”目标，确保粮食播种面积和产量稳定。

2021年将着力抓好各项重点工作任务的落实，全力推动桃江高质量发展。

一是坚持创新驱动发展，推动实体经济优化升级。

升级园区创新平台。桃江经开区大力推进产城融合发展，新建标准化厂房5万平方米，完成1.63万平方米公租房建设，引进投资过亿元项目3个以上、过5000万元项目5个以上，确保成功创建省级高新技术产业开发区，为申报国家级高新区打下坚实基础。灰山港工业集中区加快完善水电路气等基础设施，新建标准化厂房3万平方米，不断提升园区承载能力，引进投资过亿元项目1个以上、过5000万元项目2个以上；要以装备制造产业、新材料科技产业和有色金属精深加工业为发展方向，以临亚建材、博威铝业、紫荆铸业等现有骨干企业为基础，延伸上下游配套，着力打造产业集群。马武现代农业核心示范区积极推进国家现代农业产业园创建，狠抓项目建设，确保茶旅一体化、竹旅一体化、灰树花工厂化栽培及加工、澳洲淡水龙虾育苗育种基地、云之花海等重点产业融合项目建成投产，示范带动全县农村一二三产业加快融合发展。

推动产业创新发展。巩固拓展六大百亿产业培育成果，积极运用5G、物联网等技术成果，探索绿色生产与智能制造新模式，推动竹、建材、装备制造、食品加工等产业创新升级，增强核心竞争力。大力发展“一县一特”竹产业。将竹产业培育成为富民强县的支柱产业，努力打造湖南千亿竹产业核心基地。着力打造建材、装备制造、食品加工三大先进制造业。

增强消费拉动作用。打造以桃花江竹海旅游度假区为龙头，安宁竹谷、浮邱山、桃花湖等特色景区景点为支撑，张子清烈士纪念馆、马迹塘战役战史陈列馆等红色旅游景点以及洋泉湾、金凤山等乡村旅游景点多点发展的全域旅游格局；大力推广“全笋宴”“全牛宴”等特色美食。有序发展“直播带货”等电商新业态，促推“电商+竹”“电商+食品”“电商+现代农业”等产业实现互动发展。

积极扩大有效投资。激发民间投资活力，积极开展“驻点招商”“以商招商”“小分队招商”，突出抓好“产业链”招商，助力企业打通供应链，营造产业发展生态圈；做大做强总部经济，力争全年新引进亿元项目6个以上、5000万元项目8个以上、企业总部或分公司20家以上。大力开展立项争资，力争全年完成立项争资38亿元以上。

二是坚持人民至上理念，持续提升群众生活品质。

大力促进人民增收。加大创业担保贷款、创业补贴等政策实施力度，培育壮大市场主体，力争新增创新创业市场主体4800家以上，拓展本地就业岗位，大力开发公益性岗位，实施就业技能提升行动，真正让老百姓的“钱袋子”鼓起来。

优化美化生活环境。完成居士巷棚改，加快獭溪路、团山路、桃冶社区棚改建设，加快县城资江、桃花江和浮邱山大道、桃花江大道“两江两路”开发建设，新建、续建桃花湖路、獭溪路等6条道路，建成桃花江大道地下通道、桂花园小学人行天桥、建设路车行桥和汽车西站主体工程，完成七星河水环境综合治理二期、县城西区雨污分流改造年度任务，同时持续加大拆违控违、老旧小区改造、公共停车场建设力度，不断提升城镇建设水平；充分发挥“智慧桃江”作用，不断提升城镇管理水平，确保顺利通过国家卫生县城验收，力争三年内成功创建全国文明城市。大力推进农村人居环境整治，持续推进农村“厕所革命”“空心房”整治、房前屋后环境卫生提升；理顺城镇污水处理厂运营管理机制，继续推进行政村生活污水治理，提质优化村容村貌；全力推进农村废弃物资源化利用、益阳西部片区生活垃圾焚烧发电等项目，提高城乡垃圾分类、转运、资源化利用水平，巩固垃圾“分类减量”成果，力争创建1个以上省级美丽乡村、三堂街镇成为“国家文明乡镇”。

提质发展民生事业。坚持教育优先发展，构建以公办幼儿园和普惠性民办幼儿园为主体的学前教育服务体系；全面建成县教师发展中心暨九年一贯制学校，完成9所中小学改扩建，全面消除高中阶段大班额。全面启用县人民医院、县妇幼保健院新院，全面推进县域“医共体”，破解群众“就医难”。大力推进养老与医疗结合，加快县中医医院康养院区建设，推进养老与旅游结合，打造一批竹林康养基地；建成玉溪康养城企联动养老等项目，探索三岁以下婴幼儿托管园建设，切实解决“孩子没人带”的问题。要聚焦建党100周年等重要时间节点，精心组织开展“我的中国梦，文化进万家”群众文化活动；实施文化惠民工程，积极组织送戏下乡、“欢乐潇湘”、全民健身运动会等活动，不断丰富群众精神文化生活。

三是坚持城乡协调发展，全面推进乡村振兴。

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定；持续发展壮大扶贫产业，强化易地搬迁后续扶持，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。

大力发展现代农业。稳定粮食播种面积87万亩，积极培育农业新型经营主体，确保新发展笋用林基地2万亩以上，设施蔬菜基地100亩、高效茶园500亩、特色水产500亩以上，大力发展笋竹两用林，不断提升农业规模化、设施化、现代化水平。

实施乡村建设行动。建成国道207武潭镇区绕线工程，新建改建农村公路40公里，改造危桥28座，创建“四好农村路”示范乡镇2个；完成资水尾闾涝区（桃江片）、资水重要河段和中小河流治理，巩固提升农村饮水工程；立足“一镇一业”，着力打造具有鲜明地域特色和可持续发展能力的特色小镇，增强村（社区）综合服务平台服务功能，加快城乡基本公共服务标准统一、制度并轨、普惠共享。

深化基层治理成效。全面推行村党组织书记和村主任“一肩挑”，筑牢坚强战斗堡垒。坚持党建引领，建设社会治理共同体。大力推进“平安桃江”创建，构建社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制。

四是坚持改革引领发展，不断优化营商环境。

持续深化“放管服”改革。纵深推进“互联网+政务”，让数据多跑路，企业少跑路；全面推行“全程代办”“两不见面”审批，力争实现“最多跑一次”，甚至“一次也不用跑”。全面推行“双随机、一公开”监督，规范行政执法自由裁量权，推动监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化。

切实强化要素保障。落实各项降费政策，着力减轻企业负担。积极发挥政府部门综合协调、牵线搭桥作用，切实提升政银企对接效率；扎实做好征地拆迁工作，保障重点项目用地需求，推动早日落地见效；着力盘活土地存量，提升土地使用效率。多渠道开展企业用工保障服务，积极落实人才培养引进机制，着力解决企业用工难题。

认真开展企业帮扶。强化主动服务意识，积极回应企业群众关切。要继续坚持县级领导联系服务重点企业（项目）制度，推进中小企业服务体系建设。

五是坚持统筹发展和安全，高水平建设平安桃江。

全力保障公共安全。抓好常态化疫情防控，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，保障老百姓“舌尖上的安全”，大力推进扫黑除恶常态化，让群众安居乐业，社会安定有序。

全力保障生态安全。打好蓝天、碧水、净土保卫战，认真落实长江流域“十年禁渔”决策部署，不断巩固退捕禁捕成果，确保实现“四清”“四无”。

全力保障生产安全。严格落实领导干部安全生产责任制和重大事故隐患治理“一单四制”制度，聚焦重点行业领域，持续深入开展安全生产风险隐患“大排查”“大管控”“大整治”行动，坚决遏制较大及以上安全事故发生，确保全县安全生产形势持续向好。

会议强调，要切实加强党对经济工作的领导，打造坚强发展保障。要突出政治引领，进一步强化高质量发展思想保障；要抓好干部队伍，进一步强化高质量发展组织保障；要严实工作作风，进一步强化高质量发展作风保障。

当前，县两会即将召开，元旦春节“双节”即将来临，会议要求，全县各级各部门要扎实抓好岁末年初综治维稳、安全生产、保供稳价等各项工作，为开好两会、过好“双节”营造良好环境。

决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的伟大胜利已近在眼前，会议号召：全县广大干群要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，在全县干部群众的团结协作和大力支持下，同心同德，顽强奋斗，只争朝夕，不负韶华，奋力建设现代化新桃江，以优异成绩迎接建党100周年！

（二审：莫 斌    监审：刘 鹏）